第二十二期

nccwatch — Sat, 16 Aug 2008 14:40:04 +0800

第二十二期 - 2008.08.16 詳全文»

第二十二期

nccwatch — Fri, 15 Aug 2008 21:27:47 +0800

第二十二期 - 2008.08.16 詳全文»

第二十一期

yuting — Tue, 29 Jul 2008 22:33:18 +0800

第二十一期 - 2008.08.01 詳全文»

第二十期

yuting — Sun, 13 Jul 2008 14:40:12 +0800

第二十期 - 2008.07.16 詳全文»

第十九期-廣電基金

yuting — Fri, 27 Jun 2008 13:59:05 +0800

第十九期 - 2008.07.1 詳全文»

第十八期

yuting — Fri, 13 Jun 2008 15:55:31 +0800

第十八期 - 2008.06.16 詳全文»

第十七期-媒體公民會議後續報導

yuting — Thu, 29 May 2008 16:12:23 +0800

第十七期 - 2008.06.01 詳全文»

第十六期

yuting — Thu, 15 May 2008 21:55:18 +0800

第十六期 - 2008.05.16 詳全文»

第十五期

yuting — Wed, 30 Apr 2008 15:06:00 +0800

第十五期 - 2008.05.01 詳全文»

第十四期

yuting — Tue, 15 Apr 2008 16:11:56 +0800

第十四期 - 2008.04.16 詳全文»

第十三期

nccwatch — Mon, 31 Mar 2008 13:02:00 +0800

第十三期 - 2008.04.01 詳全文»

第十二期

yuting — Fri, 14 Mar 2008 13:44:19 +0800

第十二期 - 2008.03.16 詳全文»

第十一期

yuting — Fri, 29 Feb 2008 15:53:19 +0800

第十一期 - 2008.03.01 詳全文»

特刊-第十期

nccwatch — Fri, 15 Feb 2008 15:29:12 +0800

第十期 - 2008.02.16 詳全文»

第九期

nccwatch — Fri, 1 Feb 2008 01:00:00 +0800

第九期 - 2008.02.01 詳全文»

第八期

nccwatch — Wed, 16 Jan 2008 15:51:00 +0800

第八期 - 2008.01.16 詳全文»

第七期

nccwatch — Tue, 1 Jan 2008 01:01:00 +0800

第七期 - 2008.01.01 詳全文»

第六期

nccwatch — Sun, 16 Dec 2007 15:08:25 +0800

第六期 - 2007.12.16

傳播政策ABC
- 影視獨立製片業需要政策（by 羅世宏）
傳播論壇
- 播 or 不播，是個問題（by Ocat）
- 華視工會的怒吼（by Vehicle）
國際視窗
- 梅鐸被要求出售英國ITV持股
- FCC有進步！小功率電台大步走
- 跨媒體所有權會排擠在地新聞
- FCC主張對偏遠地區的寬頻近用進行補貼
- 國會議員關切FCC透明性
重點新聞回顧 （2007/12/01-12/14）
活動預告-卯上主流-「反」媒體與文化影展
徵稿啟事

影視獨立製片業需要政策

【2007.12.11∕NccWatch媒體公民行動網∕羅世宏撰】

一個想當導演的傳播系大四學生曾經和我分享他的苦悶：他想當導演，但擔心進不了電視公司。但若不進電視公司，又擔心找不到打工的機會，因此想乾脆放棄當導演的夢想。另一位傳播系的學生則是一心想要留在南部工作而不可得，因為影視製作的相關工作機會都在台北！

他們面臨的問題，部份反映了台灣獨立製片業的困境。

然而，一個國家不僅需要商業電視與公共電視的建制存在，獨立製片業(independent productions)的健康發展，對於一個國家的影視製作能量，以及源源不絕的創意活水，也扮演很重要的角色。

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播 or 不播，是個問題

【2007.12.13∕NccWatch媒體公民行動網∕Ocat撰】

前陣子看到為數不少的人將MSN暱稱或看版名稱改為「滿懷感激地如何如何，也要支持中華隊！」，頓時一股運動場上的熱血便沸騰起來；一支關鍵全壘打帶來的感動是所向披靡的，那為光榮而戰的每一顆汗珠，都是那麼晶瑩而動人，值得用最清晰銳利的鏡頭捕捉下來。喬首盼望下一輪的體育盛事—2008年奧運，大陸媒體中心負責將每場運動賽事傳達到世界的每個角落，同時宣告全程採用高畫質電視（HDTV）的訊號轉播，讓全球都能有如親臨現場一般，體驗場上揮汗馳騁的震撼！

這個消息一出，不啻宣示世界各國必須立即面對影視科技之挑戰。美國自1998年起始、日本自2002年起始推動數位電視，同時為HDTV發展先進國家；美國預計2008年高畫質電視機的出售量可達到63%，目前全美高達九成的傳播公司都有製作高畫質電視節目的能力。而一向以追求新科技發展的日本，早在1964年便興起投入更高畫質技術的研發，日前NHK便提供冬季奧運的HDTV訊號源，同時欲發展更高於HDTV的Hi-Vision計畫；另外在歐洲，至2007年有190萬歐洲家戶收看HDTV。

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華視工會的怒吼

【2007.12.14∕NccWatch媒體公民行動網∕Vehicle撰】

公視董事會任期屆滿改選，也牽動了公廣集團敏感的人事神經，特別是甫加入公廣集團不久的華視，這段時間來的委屈也再度浮上台面，一個商業電視台處在公共媒體的架構之下顯然相當的適應不良，處在商業經營與公共價值訴求間的尷尬地帶始終兩面不討好，這也使得華視工會不得不藉此機會聲明，希望未來的管理高層能覓得更具商業治理能力的人才，為華視的未來尋求新的出路！

檢視華視在這些日子以來的表現，僅僅是在一些如兒童節目中不插入廣告、不在新聞中置入性行銷上改善一些過去的陋習與毛病，但這也進一步擴大了華視在財務上的缺口，加上行政當局對於附負擔捐贈無所作為，無力支撐更多的節目投資，使得整體節目品質並不能獲得提升，也加深了華視員工在公共化過程上的疑慮，看不到一個關於未來發展的具體規劃藍圖，只有進退維谷的尷尬，以「公廣新聞平台」為例，從一開始的整合到不到八個月後，正式宣告暫停運作分道揚鑣，就可以看出公共與商業的平衡對於華視來說是多麼困難的一件事。

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梅鐸被要求出售英國ITV持股

【2007.12.11∕Barry White撰∕NccWatch摘譯】

英國競爭委員會於10月2日的做出初步決議，因為付費衛星電視業者BSkyB理論上有能力封鎖內容及新科技的投資，必須出售手上所持有的ITV的17.9％股份。

到底應出售多少百分比的股份，目前猶未可知。

特別對關切梅鐸（BSkyB老闆）擴張媒體版圖的人來說，此一初步決議是個好消息。

在經過四個月的調查之後，競爭委員會暫時決議，梅鐸持股ITV是反競爭的－－因為BSkyB可能會用它去年11月取得的ITV股份，從中干擾或影響ITV的經營決策。

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FCC有進步！小功率電台大步走

【2007.12.03∕Seattle Times∕NccWatch摘譯】

在廣播的世界，多就是好：廣播聽眾有更多電台可以收聽到更多樣的音樂和資訊，絕對是件好事。

因此，美國聯邦傳播委員會上週踏出了很重要的一步，而此政策將會大幅增加全國各地低功率調頻廣播電台(low-power FM stations)的數量。對這個無力於其他媒體推動多元性的FCC來說，這次FCC在低功率調頻廣播電台的政策上有很大的進步。

這些低功率調頻廣播電台的功率大約是10瓦或100瓦，廣播訊號範圍在1至3.5英里為半徑的範圍內。低功率調頻廣播電台大多由非營利組織，例如宗教團體、學校、社區團體負責經營，提供其他管道無法收聽到的節目。與低功率調頻廣播電台不同的一般廣播電台，通常功率是5萬瓦或10萬瓦，收聽的地理範圍較大。

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跨媒體所有權會排擠在地新聞

新的研究證實與FCC委員Martin所提出的所有權法案相左

【2007.11.14∕Free Press∕Jen Howard報導 ∕NccWatch摘譯】

華盛頓報導 - FreePress與美國消費者聯盟於今日聯手提出進一步的證據說明，FCC取消長年禁止一間公司在同一個市場裡同時擁有兩個主要的日報與廣播電台，這對當地會有毀滅性的衝擊。

這份新的研究更加強了事實反對昨天由FCC主席Kevin Martin所提出的法案，法案中將移除已有32年限制的「新聞/廣播跨媒體所有權」。Martin的提案將完全解除對前20大市場的禁令，但還包含一個法律漏洞就是允許大公司更容易在國內的百大市場中獲得轉讓。

Free Press研究主任S. Derek Turner表示：「我們的發現消除任何疑慮，對於主席Martin的提案悍然不顧公共利益。」「美國人早已壓倒性地表示對抗跨媒體所有權，支持媒體所有權的多樣性以及更多的在地新聞。但是Martin的提案卻事與願違-也就是更多的壟斷與更少的在地新聞。」

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FCC主張對偏遠地區的寬頻近用進行補貼

【2007.11.16∕ Media Pos∕Wendy Davis撰∕NccWatch摘譯】

為了達到讓寬頻網路更普及的目標，美國政府的諮詢委員會在一份報告中主張，FCC應投入3億美元對偏遠地區的寬頻近用進行補貼。

在報告中首次指出，握有普及服務基金70億美元的普及服務聯邦聯合委員會（the Federal-State Joint Board on Universal ervice）主張FCC應使用部份基金去改善寬頻普及性。

報告中表示：「和其他的已開發國家一樣，使用寬頻已是美國人現代生活中相當重要的一部分。」

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國會議員關切FCC透明性

【2007.12.03∕ Reuter∕Peter Kaplan撰∕NccWatch摘譯】

一位國會議員在週一(12/3)時表示，他會對有關於FCC的抱怨開始進行調查，此抱怨是有關於FCC主席Kevin Martin運作委員會的方式。

眾議院能源及商務委員會主席John Dingell說，委員會小組將調查FCC在Martin擔任主席時，對於公開和透明的管制過程中明顯的錯誤。

眾議院能源及商務委員會調查小組委員長Bart Stupak說，他接收到許多公民和傳播業者對FCC的抱怨。

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NCCWATCH重點新聞回顧(2007/12/01-2007/12/14)

【2007.12.14∕NccWatch媒體公民行動網∕Vehicle整理】

一、釋照慢半拍數位電視與奧運無緣
二、NCC委員任期將屆組織法未修NCC陷空轉危機
三、公視董事會改選鄭同僚出任新董事長

釋照慢半拍數位電視與奧運無緣

行政院初步同意，將採審查加拍賣制，釋出第二梯次數位無線電視執照，最多開放五張執照，每張6MHz頻寬，但必須要播出一個高畫質電視頻道（HDTV）。預計12月展開釋照作業，最快明年6月完成。無線電視台業者表示，若明年可開播HDTV，立刻就有3,700個小時的奧運HD節目可收看，但由於釋照日期晚，確定已與2008年奧運商機擦身而過。

NCC委員任期將屆組織法未修NCC陷空轉危機

立法院將於廿一日停會，但已被大法官宣告政黨比例組成違憲的國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）組織法，卻因朝野未獲修法共識，本會期恐怕來不及處理。民進黨立法院黨團總召集人柯建銘說，政府有能力接管相關業務；國民黨中央政策會執行長曾永權指民進黨一再杯葛修法，顯然另有意圖。由於ＮＣＣ委員已宣布將於明年初集體總辭，立院若未及時修法規定下屆委員產生方式，ＮＣＣ恐將面臨停止運作的重大危機，ＮＣＣ停擺後，廣電、通訊業形同沒有主管機關，將衝擊廣電、數位、通訊上兆元產業利益。

公視董事會改選鄭同僚出任新董事長

公共電視董事會改選，昨晚選出政治大學教育系副教授鄭同僚為第四屆董事長，呼聲高的森林小學校長朱台翔意外落馬。對於受到矚目的公視、華視總經理人選，鄭同僚強調，會堅守公共電視永遠客觀公正的原則，「將由遴選委員公開徵選，過程透明公開不傷害當事人隱私，工會代表可見證遴選。」華視工會擔心政治黑手介入總經理人選，鄭同僚表示，董事會的立場是用人唯才，要選到最好的人，不會有太多不適當的干預。媒體改造學社等團體十三日晚間發表聯合聲明呼籲，未來公視、華視總經理人選，必須經過員工普選認可，至少獲得有效普選票二分之一以上同意，並拒絕政治酬庸、明顯政治立場人士，及避免遴聘與董事長和董事有深厚關係人士。

卯上主流-「反」媒體與文化影展

放映時刻表

1.有怪獸台北 96/12/18 08:30 文化大學大恩館國際會議廳
2.文化干擾台北 96/12/19 10:00 文化大學大恩館國際會議廳
3.文化干擾台南 96/12/20 18:00 成功大學修齊大樓三樓視聽室
4那一天，我丟了飯碗台北 96/12/27 18:30 師範大學綜合大樓503會議室
5.卯上麥當勞台北 97/01/02 18:30 小小書房
6.卯上麥當勞台中 97/01/18 19:30 浮現藝文展演空間
7.那一天，我丟了飯碗高雄 97/01/26 14:00 高雄電影圖書館
8.卯上麥當勞高雄 97/01/27 14:00 高雄電影圖書館

主辦單位: 財團法人媒體觀察教育基金會

詳細訊息，請點選：http://antimediaculture.blogspot.com/

我們誠摯邀請各界以NCC或通訊傳播媒體之相關議題，發表高見。內容為一千字到三千字之評論。我們將選擇適合的評論刊登於本站《相關評論》，以及（／或是）刊登在《NccWatch電子報》。來稿需具名發表，無稿酬，文責自負。除非有明顯不妥內容，本站一般採取全文刊登的原則，不會另做修改，但本站對來稿保留刊登與否的決定。《NccWatch電子報》每月固定出刊二期，發送給本站電子報訂戶。歡迎踴躍投稿！請投稿E-mail：nccwatch@gmail.com

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第五期

nccwatch — Sat, 1 Dec 2007 01:00:00 +0800

第五期 - 2007.12.01

傳播政策ABC
- 公民社會與傳播政策制訂(羅世宏)
傳播論壇
- MOD黨政軍三退之再思考(卓沅蓁)
- 工會董事之必要性(Vehicle)
- 政治人物、媒體請自制(洪貞玲)
國際視窗
- Google 準備參與700MHz頻譜的競標
- 在地主義和多元性應是FCC優先考慮之事
- 根據一項調查顯示：美國人反對媒體市場集中化
- 英國Ofcom對地方商業廣播電台實施的當地製作節目時數規定
- 美國廣告商協會延期召開「適合闔家觀賞節目論壇」
重點新聞回顧 (2007/11/15-11/30)
活動預告-數位無限大 Digital Goes to Reality-2007數位高畫質及行動電話國際研討會
徵稿啟事

公民社會與傳播政策制訂

【2007.11.30∕NccWatch媒體公民行動網∕羅世宏∕撰】

在健全民主與公民意識較發達的國家，公民社會之中的各類團體通常不會置身事外，而是相當積極地參與通訊傳播政策制訂的過程。

以英國為例，英國長期致力於公共利益傳播政策的媒體改革團體有「報業與廣電自由學社」（the Campaign for Press and Broadcasting Freedom）、「聽眾與觀眾之聲」（the Voice of the Listener and Viewer）、「公共之聲」（Public Voice），以及「媒體明智」（Mediawise）等組織。

<詳全文>

MOD黨政軍三退之再思考

【2007.11.29∕NccWatch媒體公民行動網∕卓沅蓁∕撰】

日前NCC審核通過中華電信公司「多媒體內容傳輸平臺服務」營業規章、服務契約及服務資費案，規定中華電信多媒體隨選視訊服務（Multimedia On Demand，簡稱MOD）正式由有線電視服務轉換為電信多媒體傳輸平臺服務後，中華電信公司不得以自己名義提供頻道服務，而是由消費者支付平臺服務費後，依點選之頻道個別向頻道業者支付收視費，或由中華電信代收。而用戶經由寬頻網路之平臺取得服務，中華電信每月得收取89元的平臺服務費。

<詳全文>

工會董事之必要性

【2007.11.30∕NccWatch媒體公民行動網∕vehicle∕撰】

今年八月間，公廣集團內部舉行了一場工會董事的假投票，選出最有資格代表公廣的工會成員推荐進入即將改選的董事會。比起平時身處社會各方的董事們，工會成員常期身處在公廣集團運作第一線的每一個環節，自然對於這個組織的運作與願景比起一般人有著更多的想法與使命感，對於組織有著更為深刻的理解。特別是在面對實務與理想上落差時，工會董事的倡議，實乃將第一線實務工作者的處境，更具體的帶進決策中心，也為公廣集團下的媒體工作者爭取更好的勞動條件。

公共媒體代表著某種媒體理想實踐上的典範，產業民主自是其所追求的目標之一，員工董事的制度在許多其他國家的公共媒體早已行之有年，然而今天在工會董事的挫敗卻無疑地讓這樣的理想挨了一記悶棍，主管機關新聞局現在能做的僅僅只是將工會所推荐的人選列入候選名單嗎？在其更積極的作為上，或可透過公視法修法的機會，將員工董事的體制明文以法律加以規範，保障第一線工作者的聲音不會在董事會決策的過程中被犧牲。

<詳全文>

政治人物、媒體請自制

【2007.11.28∕NccWatch媒體公民行動網∕洪貞玲∕撰】

黨政軍退出媒體，在台灣已經呼喊了超過十個年頭。《廣播電視法》修法要求政治勢力及政治人物退出媒體，也是2003年的事情了。台灣的廣電媒體至今卻還與政治力糾纏不清，到了選舉熱季更見活絡，其中，政黨與媒體之間不知謹守分際，都該受到譴責。

新聞頻道與政黨結盟

國民黨立委蔡正元大動作介入三立股權買賣，引發政黨之間口水戰四起。同樣一名立委，不久前還是國民黨黨營事業中影交易的要角，現在又是外資買賣衛星電視的掮客。政治人物大搞政商關係還自鳴得意，不只是政治倫理的墮落，也顯露所在政黨的縱容，以及兩黨分贓媒體資源的共業。

<詳全文>

Google 準備參與700MHz頻譜的競標

【2007.11.16∕ Unstrung ∕Dan Jones 撰∕NccWatch摘譯】

Google可能會參與競標美國FCC即將舉行的700MHz頻譜的無線寬頻拍賣。

雖然Google仍未完全證實將進行投標，但仍表示：「我們已經做好成為競標申請人的必要準備，FCC要求我們在12月3日以前提出我們的計畫，而我們也打算這麼做。」

Google一直對700MHz中的譜段C-block感到興趣，而此頻譜即將在2008年由類比電視釋放出來。Google向FCC提出採用頻譜的「開放接取（open access）」規則，讓使用者更容易轉換服務提供者，並且將軟體裝到使用裝置。只要投標金額至少達到46億美元，FCC同意其中的部份提議。

<詳全文>

在地主義和多元性應是FCC優先考慮之事

【2007.11.08∕Seattle Times∕Scott McCaughey報導 ∕ NccWatch摘譯】

FCC的主席Kevin J Martin有很多事要做，他急於改變現有的媒體所有權規則，以有利於媒體財團。他將在西雅圖舉辦第六次，也是最後一次關於媒體所有權的聽證會，聽證會將檢視媒體所有權規則的嚴謹性。

西雅圖聽證會在最後時刻才宣佈舉辦，公民幾乎沒有準備論據的時間。很明顯地，Martin並不是真心的想聽取民眾擔心鬆綁會造成更嚴重媒體購併的意見。

長期以來身為西雅圖音樂社群的一員，我知道廣播對音樂人的重要性。包括Young Fresh Fellows和Minus 5樂團都經歷1990年代另類音樂劇增的時期；並且受到校園電台的刺激。其他在西雅圖著名的樂團，像Pearl Jam、Nirvana、Soundgarden、Presidents of the United States of America，都受到地區和全國性電台很大的幫助。

<詳全文>

根據一項調查顯示：美國人反對媒體市場集中化

【2007.10.30 ∕Reuters∕ Julie Vorman報導 ∕ NccWatch摘譯】

消費者聯盟和電訊傳播倡導團體指出，根據調查結果顯示，有超過一半的美國人認為一間公司在同一市場中擁有報社和電視台是違法的。

媒體與民主聯盟在FCC召開媒介所有權議題公聽會的同一天發布此項調查。FCC主席Kevin Martin想要委員在12月18日以前決定，是否要解除一間公司在一個市場內可擁有多少媒體的限制。

FCC的法規長期以來限制跨媒體所有權，同時禁止在未得到FCC同意下，於同一市場中同時擁有報社、電視台或廣播電台。

調查發現，有57%的回答者支持「禁止同一公司在同一市場擁有報社和電視台」的法規。支持者包含自由主義、溫和主義、保守主義者，未因政黨態度有太大差異。

<詳全文>

英國Ofcom對地方商業廣播電台實施的當地製作節目時數規定

【2007.11.22∕The Guardian∕NccWatch摘譯】

英國通訊傳播主管機關Ofcom即將放寬對地方商業電台的當地自製節目規定，新規定是每天最少播出十小時的當地自製內容，以回應商業電台業者所面臨的商業壓力。

但是Ofcom拒絕迎合商業電台業者的要求做更大幅度的放寬。Ofcom指出：「沒有足夠證據顯示光靠市場機制本身可以提供這類當地自製的內容」。

<詳全文>

美國廣告商協會延期召開「適合闔家觀賞節目論壇」

【2007.11.19∕Broadcasting & Cable∕B&C Staff 撰∕NccWatch譯】

由於美國編劇協會（Writers Guild of America）的罷工事件，美國廣告商協會(Association of National Advertisers,ANA),決定延期美國「適合闔家觀賞節目論壇」（The Family Friendly Programming Forum,由全美45家電視廣告公司組成）的召開。

此論壇原先將於2007年11月27日，於洛杉磯四季飯店舉行，但罷工事件，使得會議將重新安排在明年。

美國廣告商協會（ANA）主席兼執行長Bob Liodice表示：「儘管我們的成員沒有直接涉入這罷工事件，但這項未解決的罷工事件，會可能衝擊到當天美國『適合闔家觀賞節目論壇』的議程。從一開始，我們就已經監控了這罷工行動，且也希望有快速的結論。但由於短期之內此事件不會被解決，因此我們決定延期會議至明年。」

<詳全文>

NCCWATCH重點新聞回顧(2007/11/15-2007/11/30)

【2007.11.30∕ NccWatch媒體公民行動網 ∕vehicle∕整理】

一、抗議通傳法向財團傾斜　媒改團體拒背書
二、立委引介外資購買媒體引爭議
三、公視新董事工會代表慘遭封殺

一、抗議通傳法向財團傾斜　媒改團體拒背書

國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）昨天舉行「通訊傳播管理法草案」第二次公聽會，媒改團體提出五大質疑，包括反對刪除徵收業者「特種基金」、反對不當開放外資、反對取消跨媒體經營限制、反對降低業者違法罰鍰、反對刪除本國自製節目比率明確規定，質疑ＮＣＣ向財團傾斜拒，絕為通傳法草案背書。

二、立委引介外資購買媒體引爭議

中國國民黨籍立委蔡正元將代表美商洽談購買三立電視公司股權，引發政治人物介入媒體的爭議。蔡引介該美商以13億向香港Excesior Capital公司購買百分之十七的三立股份，惟三立有意購回股份，港商已收到三立發出的行使優先購買權文件，依當初三立與港商簽約內容，三立有收購優先權，且有兩個月時間籌資買回。不過，若兩個月後三立無法買回，美商仍有意購買。國家通訊傳播委員會 (NCC)表示，「衛星廣播電視法」規定外資直接投資應低於百分之五十，蔡正元若是單純引介外資購買三立股權，符合投資比例限制，就沒有違法。

三、公視新董事工會代表慘遭封殺

公視第四屆董監事名單出爐，原強力爭取勞工董事席次的公視工會代表卻慘遭滑鐵盧。公視工會追求產業民主、專業共治的精神，八月底曾經發起公廣集團員工投票，六百多位員工選出蘇啟禎、周天麟兩位員工董事人選，爭取納入新任董事會名單。在八月謝志偉上任時，公視工會代表便拜會新聞局，謝志偉承諾基於員工權益和代表性，會將公視推舉的候選人送入審查，不過，最後投票結果，公視代表因票數不足落馬。媒體觀察基金會董事長管中祥廿三日強調，公視應該展現產業民主精神，雖然此次沒有員工董事，未來遴選總經理應徵詢內部意見，程序公開透明，不能只由董事會決策高層閉門決定。

數位無限大 Digital Goes to Reality-2007數位高畫質及行動電話國際研討會

舉辦時間: 2007年12月6日(四)至 7日(五)

舉辦地點: 台北國際會議中心 (TICC)201ABC會議室

參與人數: 約250-300人

邀請對象:

為帶動國內高畫質數位電視與行動電視之發展，公共電視於「公共廣電與文化創意、數位電視發展二年計畫」中，以高畫質數位電視與行動電視之建置為目標，並規劃舉此次研討會，與國內業界分享公視數位高畫質及行動電視建置之經驗，並藉由邀請其他國家之專業人士經驗交流，提高本國之國際能見度、促進國際交流，並帶動國內數位高畫質及行動電視產業之活力、加速我國產業升級。

主辦單位: 財團法人公共電視文化事業基金會(PTS)

詳細訊息，請點選：2007數位高畫質及行動電話國際研討會

第四期

nccwatch — Fri, 16 Nov 2007 08:52:18 +0800

第四期 - 2007.11.16

傳播政策ABC
- 廣播電視換照
傳播論壇
- 通傳法應重視多元文化
- 有線廣播電視事業基金之存廢思辯
- 當NCC鬧空城計
國際視窗
- 公民團體強烈要求FCC廣聽諫言對抗大媒體
- FCC總部外發動「讓媒體更好」之抗議集會
- Comcast封阻點對點網路流量
- 公共利益團體希望Martin調降節目頻道上架費
- 停止媒體掠奪
重點新聞回顧 (2007/10/27-11/14)
活動預告-通訊傳播管理法草案第2階段公聽會
徵稿啟事

廣播電視換照

[2007-11-12/NccWatch媒體公民行動網/ 羅世宏撰]

今年6月2日，紐約時報刊登一篇FCC委員Michael J. Copp（民主黨籍）的投書。在這篇投書中，Copps委員對美國現行無線廣播電視換照換照制度多所批評，認為媒體集團化的壓力下，FCC已悖離換照制度真正的精神，改採業者所樂於採用的流於形式化和儀式化的「明信片換照」（postcard renewal）。

長年以來，換照作業聊備一格，FCC在進行換照審查作業時缺乏實質審查。美國過去數十年來的換照制度，在FCC廢弛換照實質審查職務的情況下，反映出來的是FCC朝向解除管制的政策方向。對Copps來說，這是令人遺憾的發展。

過去數十年來，FCC執行通過予以換照的各類廣播電視經營執照已經累計超過一萬次，只有一百四十九個廣播電視電台未能成功獲得換照。電台未能獲得換照的理由，大多是業者申請換照時提供的資料不實或刻意欺瞞，或是電台所有權人變更時沒有經過權利關係人的授權或是同樣有資料不實的問題。

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通傳法應重視多元文化

【2007.11.8 / NccWatch公民行動網 / 管中祥 / 撰】

NCC發言人石世豪在11月6日NCC例行記者會上表示，第二次「通訊傳播管理法草案」公聽會預計在 11月19日舉行。這項宣布雖然與原本NCC打算在10月底完成草案公聽的說法，足足晚了將近兩個多禮拜，但也讓人期待NCC在9月份第一次「通傳法草案」公聽會後，到底會有什麼樣的改變？而第二次公聽會召開時，「通傳法草案」是否仍像第一次一樣的「重財團、輕弱勢」？

石世豪副主委在記者會中指出了上次公聽會後「通傳法草案」的幾個修改方向，包括：三項管制層級（自律、他律、法律）分類管理，以及有關通訊傳播市場界定與市場主導者之界定與規範，NCC會斟酌參考各界意見並盡可能採納；對於公共廣播電視將採納參與公聽之團體的意見將另外處理，而有關普及基金的分配方式將統整為電信普及基金之模式，原公共廣電與地方政府的普及基金使用部分將另訂法律，要求政府須另開公務預算撥款。

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有線廣播電視事業基金之存廢思辯

【2007.11.13∕NccWatch媒體公民行動網∕Ocat∕撰】

在NCC網站上公告之「通訊傳播管理法草案」961109更新版，將原本草案第八十五條：「利用有線基礎網路之廣播電視服務事業，應每年提撥當年營業額百分之一金額，提繳主管機關成立特種基金。前項特種基金之成立、保管、運用及管理辦法，由中央主管機關定之。」參酌第一次公聽會各界意見後，修改為「行政院應每年足額編列預算，捐贈財團法人公共電視文化事業基金會及撥付直轄市、縣（市）政府從事與本法有關地方文化建設使用。」其意即是刪除目前向有線電視系統業者徵收之有線廣播電視事業基金，而該基金原用作補助公共電視部分之經費，則改由政府每年編列預算支應。

行政院新聞局於2001年起，依有線廣播電視法第53條及預算法規定成立「有線廣播電視事業發展基金」，其徵收金額由初期的1億3345萬元之規模，逐年擴充至2005年以後，業者年提撥總額總額超過3億元(註1)。這筆為數不小的資金，政府是如何運用的？為何在此番修法當中將之廢除？

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當NCC鬧空城計

【2007.11.14∕NccWatch媒體公民行動網∕vehicle∕撰】

國家通訊傳播委員會（NCC）明年一月底將面臨鬧空城的危機，遭大法官會議宣判違憲的NCC組織法若是未能在明年一月底前修法通過，將因為違憲而面臨解散，屆時電信通訊、廣播電視產業政策，均面臨空轉。瞬息萬變的電訊傳播市場屆時又將陷入迷航，NCC所主管逾兆元的產業規模將陷入停擺。

特別是時値許多重要的新科技與法規，諸如行動電視、WIMAX、通訊傳播法等相關政策箭在弦上的時候，更是需要一套有效的的制度架構來指引產業的發展方向，也保障消費者的相關權益，為社會公民的福祉奠定基礎。但是這些極待實現的價值，卻淹沒在政黨惡鬥的僵局之中，放任一個即將到來的危機而無所作為，白白浪費了台灣良好的產業生產基礎。

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公民團體強烈要求FCC廣聽諫言對抗大媒體

【2007.10.30/ Jen Howard/ Free Press/ NccWatch摘譯】

抗議的民眾在萬聖節集結，試圖阻止FCC主席急速往媒體整併靠攏

一百萬、兩百萬、三百萬元

對克立爾廣播企業之類的壟斷公司大聲疾呼：

獨佔壟斷！

壟斷、壟斷、壟斷讓我們哭泣！

抗議集會的錄影片段可提供給新聞同業。

萬聖節早上，150位以上的民眾聚集在FCC總部外的人行道，抗議媒體整併。

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FCC總部外發動「讓媒體更好」之抗議集會

【2007.10.29/ Jen Howard、Craig Aaron/ Free Press/ NccWatch摘譯】

FCC公聽會給予公眾太少的預告時間作準備，以及不充足的時間與空間給公民去表達他們對發展迅速的媒體整併之關切。

華盛頓訊息-十月三十一日，地方公民關心媒體整併，因此聚集於FCC總部外自行舉辦抗議集會。公聽會宣佈後僅有五天的準備期，且有報導指出FCC主席Kevin Martin急於年底之前，排除長久以來的媒體所有權限制。

抗議集會將於此舉辦: 十月三十一日，週三。早上九點開始。 FCC總部。西南第十二街445號。華盛頓特區。

以下為對此事件已發表的評論：

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Comcast封阻點對點網路流量

Comcast寬頻變「禁」頻?

【2007.10.19∕Conde Nast Portfolio∕Sam Gustin報導∕NccWatch摘譯】

「美國ISP業者認為『資料傳送不平等待遇』最激烈的案例」是什麼呢?是美國Comcast封阻點對點(P2P)網路的上游流量。美聯社測試Comcast的網路，發現許多點對點（P2P）資料傳輸遭封阻。美聯社注意到，假如「由其他ISP業者廣泛應用Comcast刻正使用的技術，那麼像是BitTorrent、eDonkey, and Gnutella等P2P檔案分享網路，將會受到嚴重打擊。」

美聯社進ㄧ步表示：「當這些主要為人所知，作為有版權的音樂、軟體和電影的來源，P2P業者BitTorrent的出現，更是被視為迅速傳播正當內容的合法工具。」ㄧ些分析師估計P2P網路（直接連結兩端的用戶，反對像是Portfolio.com這種將基礎伺服器集中化的業者），將對介於50％－90％的網路流量與否負責任。美聯社在費城與舊金山兩地，使用P2P軟體BitTorrent嘗試取用取用欽定英譯本聖經(1611年由英王詹姆斯一世欽定)的數位版本。它發現，Comcast封阻三項資料夾中，其中兩項的傳輸，致使一些匿名網友對此發出議論：「Comcast為什麼討厭耶穌？」

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公共利益團體希望Martin調降節目頻道上架費

【2007.10.20/ Multichannel News/ Ted Hearn/NccWatch譯】

華盛頓報導-在一次與FCC主席Kevin Martin的私下會面中，公共利益團體尋求採納新規定，這項新規定，是藉以減低第三方頻道供應商（third-party programmers）支付給有線電視系統業者的上架費。

10月18日，根據FCC的紀錄，媒體近用計畫（Media Access Project）與公眾知識團體（Public Knowledge）的代表者，向Martin、及其媒體顧問Michelle Carey與媒體處主席Monica Desai，提出這次調降頻道上架費的要求。

在這次拜會中，媒改團體MAP資深副主席Harold Feld主張，洛杉磯與紐約這兩個目前最競爭的市場之價格資訊作為標準，設定一個單一、全國一致的頻道上價費用。

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停止媒體掠奪

【2007.10.25 ∕The Nation∕ NccWatch摘譯】

如果依照FCC主席Kevin Martin目前的行動，新聞集團（News Corp）的執行長Rupert Murdoch將能夠到美國的大都市收購日報、另類的（alternative）週報、社區報、排名前八大的電台、最多人看的電視台、以及最受歡迎的網站。然後他可以開用這些人力縮編、淺碟化，但卻是當地主導的新聞媒體來生產新聞和評論，幫他賺取大筆的鈔票。

這是一個地方性的問題，對於已經未受重視的（undercovered）城市及低收入地區有深遠的影響。但也是一個全國性的威脅，眾議院議員、甚至總統選舉都是由每個地區、每個州來投票，因此當主導的媒體在每一州的選戰中只為特定觀點發聲，媒體擁有者形塑的不只是當地的議題，而是全國性的爭辯。

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NCCWATCH重點新聞回顧(2007/10/27-11/14)

【2007.11.14/ NccWatch媒體公民行動網 /vehicle/整理】

一、NCC許可限制級頻道引爭議
二、行動電視試播延長到明年釋照時程待規劃
三、固網執照門檻明年大降

一、NCC許可限制級頻道引爭議

國家通訊傳播委員會（NCC）10月24日審查通過星穎國際傳播股份有限公司申請設立的星穎頻道，媒體披露後引發爭議。有兒少保護團體接獲家長抗議電話，部分兒少團體開始串聯擬向NCC表達反對立場。NCC表示，核准沒有特別考量，這只是衛星頻道事業另外提出新頻道規畫，爭取衛星頻道業務許可，NCC會依法管理鎖碼頻道與播出內容不得逾越「限制級」，俗稱的A片、R片如果在頻道中播出也會被罰。

二、行動電視試播延長到明年釋照時程待規劃

國家通訊傳播委員會（NCC）6日通過展延行動電視試播日期，中視得試播到明（97）年6月，為最後一家結束試播團隊。NCC正規劃「推動行動電視服務」政策方案，是否明年1月任期結束前提出草案，確立發照時程，NCC發言人石世豪說，一切按行政程序辦理中。業者說，行動電視將開創一個新的產業價值鏈，以全球發展狀況來看，我們現在釋照，「都已晚了」，未料，目前連明年要不要釋照的政策，都不明朗，不利產業發展。

三、固網執照門檻明年大降

國家通訊傳播委員會（NCC）指出，固網市場最新一波的開放，將降低新進業者的資本額門檻，同時，首度修訂既有固網業者資本額，由四百億元調降為二一○億元，降幅近五成。NCC副主委石世豪表示，電信資本門檻調降後，除了固網業者可以減資，拿回資金返還股東或是做為彌補虧損，資金用途更彈性，最直接受惠的，是有線電視業者轉跨到電信業的困難度，開台門檻明顯降低一半，有助刺激市場競爭。

通訊傳播管理法草案第2階段公聽會

活動日期:
2007/11/20 - 09:30

（一）第1場：上午9時30分至12點30分。
（二）第2場：下午2時30分至5點30分。

開會地點：中華電信總公司1201國際會議廳（臺北市大安區信義路1段21-3號12樓）

會議主持人：蘇主任委員永欽

聯絡人：吳宜倫 3343-2613

備註：

1、業者請透過協(學)會洽本會安排出席會議。
2、本次兩場公聽會不分議題、章節，就全草案內容進行討論。
3、會議資料請自行列印攜帶與會。
4、本次會議因停車位有限，恕不安排停車位，請盡量搭乘大眾運輸系統前往。
主辦單位:
國家通訊傳播委員會

詳細資訊請連結至: 國家通訊傳播委員會

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卯上主流-「反」媒體與文化影展

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公民社會與傳播政策制訂

MOD黨政軍三退之再思考

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Google 準備參與700MHz頻譜的競標

在地主義和多元性應是FCC優先考慮之事

根據一項調查顯示：美國人反對媒體市場集中化

英國Ofcom對地方商業廣播電台實施的當地製作節目時數規定

美國廣告商協會延期召開「適合闔家觀賞節目論壇」

NCCWATCH重點新聞回顧(2007/11/15-2007/11/30)

數位無限大 Digital Goes to Reality-2007數位高畫質及行動電話國際研討會

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廣播電視換照

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