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第四十二期


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第四十二期 - 2009.07.01
尤柔淳編輯
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數位無線電視頻譜釋照政策評議

【2008.07.02／NccWatch媒體公民行動網／羅世宏撰】

針對第二梯次無線數位電視頻率執照釋出的政策，交通部終於有了動作。交通部規劃明年釋出最多5張數位無線電視執照，現有無線電視台將增加為10台，不過首度採取競標制。至於在釋照程序上交通部與NCC之間的分工，是先由交通部進行規劃，獲行政院同意後，由NCC接手後續釋照方式與作業。

事實上，2007年5月，NCC也曾舉行「國家通訊傳播委員會第二梯次數位無線電視執照開放計畫方案聽證會」，但在NCC聽證會後，整個無線數位電視頻率釋照方式停擺。這一停，停了兩年之久！

兩年前NCC聽證會時，本人曾代表媒體改造學社提出意見書，指出以競標方式為主的釋照政策未充分考量公廣集團的無線數位電視頻率需求，以及數位無線電視頻率拍賣收入之全部應設立專責基金，用以補助（低收入）民眾購買數位化接收設備，不應將預備釋出的五張執照全部規劃為商業用途...等，希望交通部和 NCC能夠採納。 

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跛腳的匯流

【2009.06.30／NccWatch媒體公民行動網／鄭仲堯撰】

數位匯流象徵著電信與廣電的界線日益模糊，彼此的交集也越來越多，無論是市場或著服務，都有許多彼此競合之處，產業生態上有了如此巨大的變化，其所對應的政策機關當然也必須有所調整，隨著產業的匯流將原本分立的政策機構加以整合。在這樣的發展態勢下，有了NCC的出現，NCC整合了過去新聞局和電信總局的監理業務，改善了過去多頭馬車的情況。但是我們必須提醒的是，通訊傳播政策包含了監理和輔導兩大支柱，不僅需要透過監理政策維持產業的秩序，也需要透過輔導政策刺激產業的發展，然而今天儘管有了整合型的NCC擬訂監理政策，輔導端的對應機關與政策卻仍然是一團混亂。

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新聞自由、言論自由與旺旺中時

【2009.06.25／NccWatch媒體公民行動網／林靖堂撰】

中時旺旺與NCC的對決戲碼，至今上演已超過半個月，然這齣金光大戲仍未休止，只是擴大戰線，財團寄出了存證信函，要求反對旺旺者提出證據與道歉，否則就是法院見。旺旺向NCC要求他們所謂的公理，卻亦將矛頭指向學者、記者，似乎欲意迫使知識份子自我限縮言論自由，來達到財團一己之利益。

六月四日，媒改團體在立法院召開記者會「呼籲」中時旺旺回歸社會公共性價值，對因中時旺旺而起的NCC傳媒結構管制公共議題，作出平衡、公正、客觀的報導，以及容納各種不同的聲音與意見。當時，台大新聞所張錦華教授以「恐懼」形容當天出席記者會發言的心情。她表示，以三中媒體近日操作的手法及各種政治力量的操作，同時對於NCC委員近似恐嚇壓制的報導，使得知識份子在表達其立場時產生恐懼，這是對自由的一種壓制與不當地行為。 

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旺旺中時集團－中視中天董監事變更案事件大事記

【2009.07.01／NccWatch媒體公民行動網／尤柔淳整理】

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旺旺中時集團－中視中天董監事變更案相關新聞、評論整理

【2009.07.01／NccWatch媒體公民行動網／NccWatch林宜貞、尤柔淳整理】

以NccWatch媒體公民網所收錄之新聞文章為主。

依媒體、日期排列。

相關新聞

 

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相關評論



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global

數位英國報告出爐，牽動英國媒體神經

【2009.06.18／Digital Britain 相關報導 / NccWatch陳雅琪摘譯】

耗時年餘的數位英國（Digital Britain) 研究報告在六月出爐，在厚達240頁、提出77個方案的報告中，引發最多討論的莫過於提出收取每年六鎊的普及網路基金、賦予英國媒體監管機構Ofcom實權用以要求網路服務提供者提供使用者資料以打擊線上非法檔案傳輸分享，以及工黨政府有史以來，首次將腦筋動到公共廣電集團BBC的財源「電視執照費」（license fee) ，提出瓜分執照費的建議，引發眾多批評聲浪。

衛報指出，數位英國所勾勒出的傳播新圖象中，贏家包括：
原本沒有申辦固網的消費者：總數約為275萬家戶使用者，未來其中約有150萬家戶可以獲得下一代網路服務；

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BBC發佈品味與收視水平報告

【2009.06.24／BBC／NccWatch尤柔淳摘譯，向奕蓓校對】

BBC今日發佈一項報告－品味、收視水平與BBC：公眾對英國廣電的倫理、價值觀與行為態度。這項報告為BBC曾做過的閱聽人研究中最詳盡的部份，全文在今日發表。該報告由教授Sonia Livingstone、Ipsos MORI及Blinc合資公司獨立執行，並向來自全國各地近2,700人發表，為BBC和廣電產業提供全方位、最新的導引。

本報告重點放在粗話的使用、色情內容、行為標準與閱聽人對BBC及其他廣電業者的期望。這項研究包含年齡於11歲以上的人討論類型廣泛的節目，包括搞笑、娛樂、紀錄片和電視劇。這項報告由英國廣播公司BBC應英國廣播公司信託(BBC Trust)要求而委託研究，並由BBC Vision總監Jana Bennett和編輯方針總監David Jordan贊助。由BBC創意總監和BBC檔案內容總監Roly Keating發起。

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有線電視的大煩憂：馴化網路

【2009.06.23／The New York Times／TIM ARANGO／NccWatch林宜貞摘譯，向奕蓓校對】

媒體大亨們紛紛尋找保護其投資遠離網路劫掠的新方式，但如同報紙產業一樣，答案依舊是模糊的。哪些遇到危機呢？也許是舊媒體商業最後支柱，尚未受到網路嚴重影響的有線電視。出版業、音樂工業與無線廣播電視已遭受嚴重的商業侵蝕。一些多元媒體經營執行長如時代華納、Viacom與NBC Universal也許已將保護有線電視遠離網路的掠奪作為首要任務。

全美最大的有線電視業者Comcast總裁Stephen B. Burke表示：「大型娛樂公司大部分的利益來自於有線電視節目」。一個主要的憂慮是，如果有線電視網不保護付費訂閱戶的權益，而在網路上提供免費線上節目，這將會與報業下場一般，消費者最終會停止訂閱。時代華納執行長Jeffrey L. Bewkes不斷推動一個概念，並被許多同業執行長接受：將在網路上提供有線電視的節目內容，如果觀看者為有線電視或是衛星的訂閱戶時，這項服務將不額外收費。

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澳洲將打造更高速的寬頻環境

【2009.06.23／BBC／NccWatch倪大程摘譯，羅世宏校對】

澳洲政府宣布一項大型網路建設計畫：將寬頻延伸到這個國家的每一處

首相Kevin Rudd認為當前的澳洲是「寬頻落後地區」，這項大型計畫則像19世紀鋪設鐵路一樣具有重大意義。他未採納私營投標業者提出的計畫，而偏好政府進行這項 430億澳幣（約當1兆1363億新台幣）的鉅額投資。Rudd在2007年時的競選承諾，就是打造一個快速且人人可負擔的寬頻網路，而這也成為他勝選的原因之一。

私人公司，如新加坡的Optus和加拿大的Axia NetMedia，正在建造一個耗資100億至150億澳幣的「光纖到節點」（fibre-to-the-node）網路，可提供每秒至12Mb的上網速度。但專家建議，政府應更有野心，不僅應建置每秒速度可到100Mb的「光纖到府」（fibre-to-the-home）網路，家戶覆蓋率也應以90％為目標。

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美國參議員要求FCC檢視手機裝置的獨家銷售協議

【2009.6.15／Reuter /John Poirier撰／NccWatch摘譯】

多位美國參議員呼籲，管制者需要檢視手機製造商和無線電信業者間的獨家銷售協議，以及他們對市場上競爭和選擇所造成的影響。他們在信中要求FCC主席，「小心研究這項議題，並且迅速地採取行動。因為獨家協議將會限制消費者的選擇性，或者對無線通訊市場帶來不利的影響。」

參議院的傳播、科技和網路委員會主席--民主黨議員John Kerry、North Dakota的議員Byron Dorgan、Minnesota的議員Amy Klobuchar和Mississippi Republican的議員Roger Wicker在6月15日時一起寫了這封信。 由80家鄉下地區的無線通訊業者所組成的The Rural Cellular Association，最近也曾提出請願書，希望FCC可以深入地研究獨家協議對消費者的影響。例如由AT&T獨家銷售Apple生產的iPhone，以及Verizon Wireless獨家銷售LG Voyager。

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news

NCCWATCH重點新聞回顧(2009/06/16-/06/30)

【2009.06.30／NccWatch媒體公民行動網 ／vehicle整理】

一、傳播學界聯署抗議中時 蔡衍明訪學者釋善意
二、網路互連爭議 NCC判定業者未違法 僅口頭告誡
三、英推出「數位英國」計畫 2012普及寬頻上網 2015電視數位化

一、傳播學界聯署抗議中時 蔡衍明訪學者釋善意

旺旺中時集團對發言或著文批判旺旺中時的學者與記者發出存證信函要求道歉並揚言提告，傳播學者發起連署譴責聲明，三天逾150名傳播學者連署，這可能是史上首度如此多學者對公共議題表達清楚的意見。

中時集團負責人蔡衍明拜會政治大學新聞系主任蘇蘅等學者虛心請益，蔡衍明認為此事的處理確實「有點衝動」，蘇蘅表示，經溝通後，雙方有些觀點可以聚焦。她也向蔡衍明直言，強調商業經營和新聞專業不同，這部分蔡衍明還需要多學習。

研院社會學研究所研究員瞿海源、台大經濟系教授鄭秀玲和林惠玲、台灣媒體觀察教育基金會董事長管中祥、台灣新聞記者協會會長莊豐嘉、財訊月刊記者田習如等 6位收到旺旺中時集團存證信函者發表聲明表示，遺憾存證信函未正式撤銷，未允諾傳播學者提出的「立即停止對其集團媒體的新聞報導與編輯走向的不當干涉，尊重新聞工作者的專業意識與工作尊嚴」要求，呼籲旺旺中時以更具體行動，展現尊重新聞及言論自由的決心。

二、網路互連爭議 NCC判定業者未違法 僅口頭告誡

中華電信4月因台固積欠電路互連費(Peering)，無預警將提供給台固互連頻寬從9.3G縮減至7.3G，引發爭議。中華電信是依照NCC先前核定的資費標準向固網業者收費，並未違法，無濫用市場主導者地位，且事件發生後，NCC未接獲實質導致消費者權益受損的申訴案件；初步研判，台固也沒有違反服務品質，因而2家業者都沒有違法，已經行政告誡業者不可再犯。

NCC表示，中華電信和台灣固網對網路互連費用已達成共識，中華電信將提報新費率給NCC。而NCC也已經成立工作小組，將參考國際案例，針對網路互連費標準進行法規檢討。

三、英推出「數位英國」計畫 擘劃英國資通訊環境新未來

英國首相布朗6月16日宣布「數位英國」計畫，訂定未來強化英國資通訊環境的各項計畫與目標。「數位英國」訂定的計畫包括：將斥資2億英鎊（3.28億美元）推動數位基礎建設，確保2012年前每個家庭都可寬頻上網計劃；2015年前將類比廣播訊號全部數位化；強化3G及下一代行動電話服務的涵蓋範圍；每年向每個固定電話線用戶徵稅6英鎊（9.8美元），以補助網路業者提供偏遠地區高速上網服務；為協助因為網路興起而受到營運衝擊的電視公司，像是商業化的第四電視台（Channel 4），這項計畫亦將讓這些電視台也可以分享ＢＢＣ收取的執照費。

自由民主黨文化事務發言人 Don Foster表示維護BBC的獨立性至為重要，今天政府瓜分其經費，未來又能如何保證政府不會因為不滿其表現而更加以阻撓，對獨立性造成更大傷害？也有反對者認為，網路建設問題本應交由市場機制解決，政府沒道理強制對人民課稅，更不應該拿民脂民膏去補貼民營業者從事寬頻建設。也有民眾對於P2P傳輸稱之為「文明的偷竊行為」大表不滿，認為政府完全受制於產業。

許多國家也正積極推動資通訊環境的建設計畫，德國去年12月宣布類似計畫，是第一波經濟振興方案中的一環；歐洲人口散布最廣的芬蘭也計畫2015年前要使國民都能寬頻上網。

events

「卯上主流」營隊2009夏 開始報名！

大家都說記者是「無冕王」，意思是指記者人人怕，權力像國王一樣大，只差頭上的一鼎冠冕。「無冕王」的好處之一，就是比別人有更多機會接觸權力者，而的確，記者也比一般人更有權力。有時，就這樣，不知不覺感染了從權力者的角度觀世界的習癖，甚至不知不覺沾染了權力的傲慢。當記者，除了專業，也要多元思維；當記者，除了專業，也貼近人民。想當記者，就從了解基層、進入基層開始吧！

這個社會上重要的事從來不止是電視上報導的那些新聞。卯上主流，在於激發對社會現象的反思；向基層人民學習，是為了翻轉對社會事實的認知。本次營隊將聚焦於都市原住民與移工議題，以此作為認識底層人民的起點。

「卯上主流」營隊將於今年七月十七日到十九日於富邦教育中心(近紅樹林站)舉辦，即日起開始報名，詳細內容與最新消息請參考「卯上主流」營隊部落格：http://blog.roodo.com/mwworkshop。

營隊時間：2009年7月17日（週五）至19日(週日)。

地點：富邦淡水教育中心(紅樹林捷運站，台北縣淡水鎮八勢一街39巷20號)。

招生對象：有志於媒體工作，或有興趣瞭解媒體與社會多元發展的大學生、研究生、社會青年三十名。

報名截止日期：2009年7月6日(一)。

洽詢專線：02-23648917。

報名方式：

一、請至「媒觀網站」或「卯上主流營隊部落格」下載並填寫報名表。

二、營隊費用3200元。以ATM轉帳或劃撥方式繳款。

1.ATM轉帳。銀行名稱：台北富邦銀行仁愛分行(代碼012)；帳戶號碼：704-12000-2179。

2.郵局劃撥（戶名：財團法人台灣媒體觀察教育基金會；劃撥帳號19419651)。

三、郵寄報名表與繳款證明到媒觀（10643 台北市和平東路一段10號6樓之1 記者營組 收）。

四、媒觀收到資料後會以電話與您確認報名成功。報名順序以繳款順序為準。

網站：卯上主流營隊部落格

主辦單位：媒體觀察基金會
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