第二十二期

• 傳播政策ABC
  • 公共服務電信？（羅世宏）
• 傳播論壇
  • 白領媒體人勿劃地自限（管中祥）
  • 從奧運轉播看電視數位化進程（鄭仲堯）
  • 奧運都不奧運了－NCC要民眾自購無線數位機上盒？(尤柔淳)
  • 「甘嘸價好康？」：淺淡軟性新聞置入（涂智翔）
• 國際視窗
  • Free Press: 對Comcast的懲處是開放網路的重大勝利
  • F.C.C. 表決?自由的網路使用樹立先例
  • 阻礙或計算使用量付費：一個錯誤的選擇
  • Ofcom檢視手機內容分級制度
  • 泰國公視董會申明獨立性
• 重點新聞回顧（2008/08/01-08/15）
• 活動預告- 再次呼籲參與中時三要連署
• 徵稿啟事

公共服務電信？

【2008.08.13／NccWatch媒體公民行動網／羅世宏撰】

正值奧運熱潮，原本理應提供公共服務的無線電視表現不佳，例如插播廣告、轉播國內較冷門運動而未能同步轉播網球好手盧彥勳的比賽...等等，引起一些觀眾抱怨或抗議。

同一時間，中華電信MOD提供五個頻道轉播奧運賽事，另提供40路的HiChannel網路同步轉播各種比賽，讓觀眾可以免費看到電視台基於各種考量或能力限制而無法轉播的賽事。更重要的是，網路轉播的奧運賽事，完全採取免費收視。固然這是中華電信為了搶佔IPTV商機，並且為了衝高MOD訂閱戶的商業策略，但此次表現確實相當符合公共服務的要求，用心值得肯定。

<詳全文>

白領媒體人勿劃地自限

【2008.07.28／NccWatch媒體公民行動網／管中祥撰】

7月17日，中時工會召開臨時會員大會討論裁員罷工案，原本有1300名會員的中時工會，經過這幾年幾次大規模裁員，會員只剩下243人。此次大會共有 152人出席，其中台中、高雄印刷廠的員工幾乎全員到齊。贊成罷工的有117票、21票反對、3票廢票，距離全體會員過半門檻只有5票之遙。面對此一窘境，工會表示，雖然中、南廠員工高達九成都支持罷工，卻仍差臨門一腳，主要原因是影響罷工成敗關鍵所在的編輯部白領和台北印刷廠員工，只有極少數人加入工會，雖然這項結果讓人扼腕，工會也接受這個民主決定的結果。

這恐怕是台灣媒體工會罷工投票最接近「成功」的一次戰役，不管工會成員基於什麼樣的理由投下罷工的決定，這樣的結果仍值得尊敬。

<詳全文>

從奧運轉播看電視數位化進程

【2008.08.13／NccWatch媒體公民行動網／鄭仲堯撰】

2008奧運熱鬧展開，這次奧運轉播最特別的是，大部份的賽事轉播內容並不在一般民眾所習慣收視的有線電視平台上，而是在無線數位電視平台和中華電信的IPTV平台MOD上。關鍵性的內容不愧是新服務的ㄧ帖興奮劑，蜇伏了四年，苦於有線系統綁架衛星頻道而貧於內容的中華電信MOD，用戶數總算是扶搖直上，也再度印證了傳播界的ㄧ句名言：「Content is king！」，許多購買了高畫質電視的消費者，也終於有了精采的高畫質內容可以收看。

但另一方面關於無線電視轉播的抱怨卻也蜂湧而至，許多人到了奧運才發現原來大部份的轉播內容都不在無線電視的主頻上，而是在數位無線電視的副頻道上，而這些頻道目前並未上架於有線電視系統中，也使得消費者必須另外購買數位電視機上盒，才有辦法收視這些奧運賽事內容。以此作為數位轉換的誘因固然無可厚非，但是數位無線電視所能給消費者的牛肉，除了奧運，還剩下什麼呢？這是許多消費者心中的問號。奧運過了之後缺乏有力的內容支持，機上盒恐怕仍然是束之高閣不再問津，使得許多的消費者對於必須為了奧運多花這筆錢難以接受，直呼無線電視台根本是詐騙集團！

<詳全文>

奧運都不奧運了－NCC要民眾自購無線數位機上盒？

【2008.08.12／NccWatch媒體公民行動網／尤柔淳撰】

近日以來，無線四台奧運轉播問題遭民眾抱怨連連，因為無線四台除了亂插廣告外，將重要與直播賽事挪至無線數位台播放，使得民眾在無線主頻道能收看的奧運賽事寥寥可數，許多精彩賽事只能看主頻道重播甚至還沒得看！

NCC也對此發表聲明指出無線四台應於適當時間點插播廣告，但關於奧運直播轉至無線數位台播出一事，NCC則表示無線四台以綜合性商業電視台為主，須兼顧多元的收視群，簡言之就是請想看奧運的觀眾自行購買機上盒或透過其他管道收看。而在無線數位化尚未建置完成之際，NCC發表這樣的聲明是否真的考慮到民眾需求有待質疑。

<詳全文>

「甘嘸價好康？」：淺淡軟性新聞置入

【2008.07.31／NccWatch媒體公民行動網／涂智翔撰】

上週紐約時報刊載一篇「布景上的產品置入」(A Product’s Place is on the Set)的報導，內容有關福斯電視網在拉斯維加斯的子公司KVVU，近幾個禮拜的晨間節目中，兩位主持人桌面上擺著麥當勞的冰咖啡，但整場節目下來卻沒什麼動到杯子，被認為是明顯的置入式行銷。

當地媒體披露這件事後遂引發美國國內的討論，麥當勞的發言人說晨間節目是個促銷咖啡的「自然場域」 (natural place)；KVVU也出面澄清，表示這項商品置入僅在晨間節目，而且是軟性的生活新聞時段；電視台同時宣稱如有麥當勞的負面消息絕不避諱報導，更保証這些產品置入不會出現其它時段或硬性新聞中。

對照KVVU的情況，台灣電視新聞只有過之而無不及。台灣電視新聞的主播檯前雖然沒有擺著麥當勞，每天卻也有著為數不少的美食及生活新聞。筆者日前中午看某家新聞台時，主播在播報完店家美食，隨後還「貼心」的說如果觀眾有興趣的話，歡迎來電至電視台的服務電話，會有專人提供相關資訊。擺明是告訴大家：剛剛那則不是新聞而是「廣告」。

<詳全文>

Free Press: 對Comcast的懲處是開放網路的重大勝利

【2008.08.01／Free Press／Jen Howard撰／NccWatch摘譯】

華盛頓訊息-美國聯邦委員會（the Federal Communications Commission）在今天投票，懲處Comcast阻礙使用者通過公開網路。在這項具指標性的決議裡，FCC主席Kevin Martin、委員Michael Copps和Jonathan Adelstein核准一道「強制命令」，要求Comcast停止封鎖並且公開該公司干擾網路傳輸的辦法。

測試結果顯示，Comcast利用傳送假訊號來切斷檔案分享者之間的連結，藉以封鎖使用者之間合法的點對點（P2P）資料傳輸。今日這項決議，是因媒改團體Free Press和Public Knowledge極力要求聯邦組織阻止Comcast這樣的行徑，經由FCC徹底的調查後而產生。


<詳全文>

F.C.C. 表決?自由的網路使用樹立先例

【2008.08.02／New York Times／SAUL HANSELL撰／NccWatch摘譯】

美國聯邦通訊委員會週五正式投票，堅持控訴全美最大的有線電視公司Comcast，表示該公司非法抑制寬頻網路使用者使用文件共享軟體。這項裁決要求Comcast在今年結束這種封鎖，並沒有罰款。

該委員會主席Kevin J. Martin，表示此命令是為網路服務供應者建立一個先例，而事實上所有的通信公司，除非有一個很好的理由，公司不能任意阻礙客戶使用網路。Kevin J. Martin 在三對二表決後接受採訪指出，「我們是維護網路的開放性，網路營辦商不能阻止人們取得任何內容和應用」。

<詳全文>

阻礙或計算使用量付費：一個錯誤的選擇

【2008.08.08／Free Press／Jen Howard整理 S. Derek Turner撰／NccWatch摘譯】

Free Press在今天發表「阻礙或計算使用量付費：一個錯誤的選擇」，這個政策概要說明為何FCC禁止ISP（Internet service providers）業者阻礙使用者接近開放網路，並說明其不太可能致使整個產業徹底轉換成使用量計價。

Free Press研究部主任亦是政策概要作者S. Derek Turner表示：「消費者不應必須在機密、獨斷阻礙及極不合理的計量付費下作選擇，這是一項錯誤的選擇。大部分ISP業者甚至考慮到有必要性與實用性。這些恐嚇手段不應使任何人停止追求保護網路自由與開放的政策。」

<詳全文>

Ofcom檢視手機內容分級制度

【2008.08.12／OfcomWatch／NccWatch陳雅琪摘譯】

有鑑於青少年經由手機通訊方式取得資訊的情形日漸普及，英國於2004年1月首度正式發布關於手機通訊新內容形式自律的實施要點，針對手機中的商業訊息是否對青少年開放近用，以及內容分級等事項進行一系列的因應措施，並於2005年2月發布分級框架制度以保護青少年權益，英國各主要手機系統供應商均參與簽署表達支持，該要點及分級制度也被視為是手機通訊業者的自律表現。

而日前在檢視該要點實施情形時，英國傳播監理機構Ofcom (Office of Communications)首先嘉許實施要點背後的用意良善，指出該要點在防堵青少年接觸不當資訊以及發揮業界自律精神上，確實扮演了關鍵的角色，經由對業者及相關團體的研究訪談中，也發現實施要點和分級制度的功能都逐漸受到重視與肯。

<詳全文>

泰國公視董會申明獨立性

【2008.08.06／Bangkok Post／Woranuj Maneerungsee撰／NccWatch 施維長 摘譯】

泰國公共電視（TPBS）的新董事會正急於設立強而有力的基金會以合乎此家泰國首間公共廣播電台。九名董事在昨日（5日）聲言，該組織的基金會將使六個月大的TPBS成為泰國電視台的表率。

五年任期的董事在三天前就任，取代了去年由軍政府任命的臨時董事會。「我們可沒時間度蜜月。」話語出自董事長葛傑（Krirkkiat Phipatseritham），他是塔瑪薩大學（Thammasat）的前任校長。

新董事會所面臨的阻礙包含了他人對獨立廣播電台概念的誤解，以及諸如辦事處和新設備這類資產的缺乏。葛傑說一些政治家仍相信TPBS是受政府資助的，但事實上電視台的財源是來自所謂的『邪惡稅』，亦即菸酒課稅。「其實是酒徒和癮君子在養我們。」他戲謔道。

<詳全文>

NCCWATCH重點新聞回顧(2008/08/01-08/15)

【2008.08.15／ NccWatch媒體公民行動網／vehicle整理】

一、林育卉辭廣電基金執行長 廣電基金喪失法源將清算
二、NCC向上查核愛爾達股權 引發過度濫用黨政軍條款爭議
三、行動電視試播結束 運動頻道最受歡迎 釋照等明年

一、林育卉辭廣電基金執行長 廣電基金喪失法源將清算

立法院日前廢止「廣播電視事業發展基金條例」，前廣電基金執行長林育卉上個月30日向董事會請辭獲准，雖然廣電基金有意向新聞局爭取改組後繼續運作，新聞局長史亞平表示，廣電基金的法源已經喪失，沒有所謂改組的空間，廣電基金會只有清算解散一途，成立二十三年的廣電基金會，勢必走入歷史。

二、NCC向上查核愛爾達股權 引發過度濫用黨政軍條款爭議

負責中華電信奧運轉播的愛爾達向NCC申請經營頻道，NCC查核股份時發現勞退基金等政府基金投資愛爾達創始股東台達電，NCC雖認可政府基金不列為官股，但從嚴要求愛爾達必須在3個月內處理政府基金間接投資該公司之事。

中國國民黨籍立法委員蔡正元質疑，NCC處理愛爾達科技股份有限公司案有濫權解釋嫌疑。NCC營運處副處長黃金益表示，雖然經建會曾經來函解釋，這四大基金的來源是勞工、公務員等並非政府，但NCC委員討論後，認為舊的勞退基金組織章程中規定，基金主任委員是由勞委會副主委兼任，退撫基金主任委員由銓敘部長兼任，「這些規定都跟政府有相關關係」，所以會有黨政軍介入的疑慮。中華電信董事長賀陳旦表示，黨政軍退出媒體不應用無限上綱來解釋，這將對傳播業造成很大限制，也將壓抑上市櫃公司的投資計畫，不利數位內容產業發展。

三、行動電視試播結束 運動頻道最受歡迎 釋照等明年

試播中的「行動電視」，已經正式在六月份告一段落，根據業者進行的問卷調查顯示：多數用戶願意支付的月租費約新台幣200~300元左右，至於收看的頻道，估計大約在20~30個左右，內容以運動頻道最受歡迎，其次是新聞及電影。NCC委員謝進男表示，行動電視如果要成功，一定要尋求廣播電視及電信業的合作，讓行動電視具有互動功能，才會有市場。NCC近期內與相關部會協商頻譜分配之後，將邀集業者召開公聽會，至於行動電視的執照釋出，依照時程推估，最快也要等到明年度，初步規劃釋放兩到三張執照。

再次呼籲參與中時三要連署

邀請您參與連署由記協、媒觀、媒改社聯合聲援中時工會與被解雇之中時員工的聲明。若您已經透過其他方式連署本份反中時裁員之聲明，請無須另再重複連署。多所叼擾之處，也請您海涵。

相信您早已經得知中時集團資方進行大規模裁員的訊息，以及稍後由台灣記者協會、媒體觀察基金會、媒體改造學社聯合聲援中時工會和被解雇之中時員工的聲明與行動。做為台灣的傳播學界的教育者與研究者、以及中時集團的媒體閱聽人，我們希望能夠邀請您，一起關注這波《中國時報》裁員事件，並且以您對這份報紙做為社會公器之價值的重視、以及您對傳播教育與社會輿論的影響力，能夠更進一步地關注此事件，並且共同思考台灣報紙文化的可能空間與方向。

主辦單位:
台灣記者協會、媒體觀察教育基金會、媒體改造學社

中時三要連署網址請點此

本電子報內容出自NccWatch媒體公民行動網，我們的網址是：http://nccwatch.org.tw/
若有任何批評指教，歡迎您寄 e-mail 至：nccwatch@gmail.com

訂閱∕取消訂閱電子報