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第二十期 - 2008.07.16 邱鈺婷編輯 |
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新NCC=新傳播政策藍圖？【2008.7.14／NccWatch媒體公民行動網／洪貞玲、羅世宏撰】 立法院今天將審查第二屆ＮＣＣ委員名單，相對於第一屆委員提名及審查的風風雨雨，第二屆委員組成少了憲政爭議，但委員將要面對的通訊傳播管制重任，有增無減。立法院不應輕忽審查程序！ 證諸第一屆ＮＣＣ的運作，我們主張，立法院應就ＮＣＣ委員被提名人的管制理念與未來作為，進行實質審查，而非行禮如儀。至少有以下幾點，是立法院應該提問、被提名人應該公開回應者：一、被提名人針對通訊傳播管制的見解為何，應該攤在陽光下，接受公開檢驗。二、通訊傳播管制牽涉利益複雜，管制者應該如何顧及匯流現實、產業發展、多元需求與公共利益；如何在程序上廣納各方意見，在實質上有效規範通訊傳播秩序。三、針對第一屆ＮＣＣ的施政，新一屆委員如何看待。管制者是否繼續依循解除管制方向、如何因應外資擴張與媒體產業集中、如何規範媒體亂象並振興台灣廣電媒體產業、是否繼續推動通訊傳播管制匯流法案、如何與政府其他部會在通訊傳播管制上責任分工等。 <詳全文> |
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難產的二屆NCC委員【2008.7.15／NccWatch媒體公民行動網／鄭仲堯撰】 第二屆NCC委員完成提名，過程卻也是一波三折，名單幾度調整才告定案。人才徵求不易是此次名單難產的主要徵節，NCC委員這個角色本身充滿著理想與現實的衝突，既要入世的體察產業發展脈絡，給予最適當的處方並裁判產業秩序，也要在龐大產業利益的洪流裡維持自身的道德的高度，且受到嚴格的「旋轉門條款」限制，使得人才的徵求上相對不易。 NCC必須兼顧產業與公民利益 但如果沒有這些限制，在諸如FCC等類似的組織又有太多的警世寓言，告訴我們一個政策管制者如何可能在利益的誘惑前，落入敗德的陷阱。NCC不是經濟部也不是經建會，不僅應為通訊傳播產業的發展擘劃藍圖，閱聽人／消費者的利益也應被充份彰顯。在NCC委員提名的相關新聞中，我們只看到「業界普遍認為…」、「業者對提名人感到陌生…」、甚至有「某某業者試圖運作參考名單…」之類的意見，卻從來沒有人來問過公民團體覺得這份名單如何如何。在這樣的認知下，顯然是相當扭曲了NCC的功能，媒體作為一 <詳全文> 媒體停刊、重大人事精簡、裁員記事【2008.7.14／NccWatch媒體公民行動網／尤柔淳整理】 自1999年起，台灣的報業市場進入冬天，不少報紙開始減版、合併，甚至停刊。致使媒體勞動者頓失工作。以下整理近年來媒體停刊、大幅人事異動與裁員記事。包括自立早報、自立晚報、台灣日報、勁報、明日報、大成報、中國時報裁撤中南編輯部、民眾日報、中時晚報、中國時報大裁員、緯來體育台、中視、中廣等，依事件發生排列之。 ● 1999/01/21 自立早報宣布無限期休刊。 在創刊十一週年的前夕，蠻橫資方─陳政忠斷然宣布早報無限期停刊。200 多位自立早報的員工，一夕之間丟掉工作。 ● 1999 台灣時報在未事先知會員工的情況下，連續調動三批共 19 位記者，調動的距離在 150 公里以上，被調動地點無人力需求，且事先未徵詢當事人，在當事人無法報到情況下，卻被資方發出解雇令。 <詳全文> 讓分？誰的贏面大？當運動新聞出現賭盤...【2008.7.7／NccWatch媒體公民行動網／倪大程撰】 勝負，是所有運動迷最關心的競賽結果，所支持的球隊就算失誤連連，但只要最後得分高過對方，那怕一分也好，都可牽動運動迷整天的心緒。但，當勝負與金錢、賭博掛勾上的時候呢？觀賞運動，會不會喪失了原先喜愛某位明星的初衷，而只錙銖計較於讓分、勝率…… 運動博奕的濫觴，可追溯自19世紀末的英國賽馬投注，在彙集各項運動最高水準的美國，運動博奕也接近全民運動，最熱門的投注項目，無非是美式足球、棒球、籃球。運動彩券在美如此廣受歡迎的原因，其中之一在於大眾傳播媒體對運動新聞的報導，促進了觀賞職業運動與各大學聯賽轉播人口的成長；特別是網路興起後，各項運動的官方網站成立，許多歷史數據、統計數字、運動員身體狀況等情報隨手可查。大量的知識流通減少了賭博業者與下注者間的資訊不對等，也使得運動博奕更為貼近全民。 <詳全文> WiMAX技術：資金、技術及系統整合上的隱憂【2008.7.7／NccWatch媒體公民行動網／張惠嵐撰】 WiMAX（Worldwide Interoperability for Microwave Access，全球互通微波存取）此一新興的無線傳輸技術，目前分為兩類:一種是固定式WiMAX，另一則是行動式WiMAX;固定式WiMAX的發展是業者不再需要鋪設ADSL線路至使用者家中，只需建設WiMAX基地台，即可讓用戶在家中可迅速連上網路;而行動式WiMAX特別的是，它可讓使用者在跨區高速移動的情形下，還能保持穩定快速的連線品質，因此，此技術發展向來被視為與3G之間存在微妙的競爭關係。 先前由NCC審定的WiMAX執照已發放完畢，但目前台灣建置WiMAX技術的處境，仍是有一段長路要走，資金面、技術面及系統面的雙向整合，甚者由 WiMAX帶來的可預見頻寬過剩的問題，也勢必要有妥善的規劃與安排，不再只是將WiMAX的賣點放在吃到飽的價格形式吸引消費者，因為新技術的產生必然有它必須存在的必要性，但是，當由WiMAX帶來的絕對大頻寬已遠超出消費者平日合理的使用範圍(2M)時，顯然，吸引消費者的是連線速度很快，但除此之外，使用頻寬其實是夠用的，因此，在此立基點下，頻寬問題的解決相對應的即是，WiMAX技術的應用層面，應該存取WiMAX技術擴大應用至其他相關面向上，但是，受限於法規，現行WiMAX只能提供數據資料的傳輸服務，因此，對於語音傳輸的相關需求，仍需仰賴VoIP的協定，我們仍需藉由WiMAX 技術上的優勢，擴大與其它通訊應用層面上的合作。 <詳全文> 如果，政府可以拍賣「高成本優質節目」……【2008.7.4/NccWatch媒體公民行動網/張晏蓉撰】 打開現有電視頻道，可發現電視內容清一色充斥著政論節目、重播。究其原因可發現，頻道商為了生存，寧願犧牲觀眾權益播低成本節目，也不願意花錢製播昂貴的高成本優質節目。然而電視節目內容對閱聽眾影響匪淺，我國的政論節目不僅較難促進民主，大眾反而易被政客操弄引導；而不斷重播的節目即使曾經如何吸引人，也有使人看膩的時候。 「大眾能夠收看的節目」是否只能完全取決於節目成本因素？政府能否從中施力保障民眾收看優質節目，而非只是一味相信市場力量？ <詳全文> |
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美法院：YouTube必須向維康揭露用戶資料【2008.07.03／Broadcasting & Cable／Glen Dickson撰／NccWatch施維長 摘譯】 根據美國地方法院的裁決，Google和其成員Youtube必須將用戶在站上觀看了哪些影片的大量資料交予維康集團。這項訴訟的申告者為維康和歐洲足球組織「巴克萊超級聯賽」（Barclays Premier League，以下簡稱英超）。 維康和英超控告Google和YouTube的理由是，YouTube網站允許其用戶將諸如維康的電影、電視影集和英超的足球賽事廣播放置在網站上，使這些受版權保護的內容更易遭到未經授權的散佈和觀賞。維康索賠十億美元、籲請禁制令以對抗往後的侵權行為，以及要求取得YouTube搜尋碼的使用權限。 <詳全文> 韓國的IPTV在今年秋天將開始播放電視節目【2008.6.29／Medianetwork／Andy Sennitt撰／NccWatch摘譯】 南韓通訊委員會（The Korea Communications Commission）已經修訂好規則，為南韓的IPTV（Internet-Protocol TV，網路電視）公司在今年秋天開始透過寬頻播送即時節目內容做準備。經過委員會中的5名委員激烈辯論後，通過長久未決的IPTV服務法案。待法案於七月通過相關的政府部門同意後，南韓通訊委員會將開始核發播送執照。 IPTV在法國、香港等許多國家，已經有很多人觀看。南韓也有IPTV的業者，像KT、Hanarotelecom和LG Dacom，不過他們由於缺乏合法的基礎，所以無法像廣播電視一樣，播送即時節目，只能提供尚未普及的隨選視訊服務（video-on-demand services）。因為IPTV業者、傳統電視頻道業者，以及節目製造商彼此間的利益衝突，使得IPTV服務法案延宕了三年。 <詳全文> 一個新組成的聯盟呼籲美國政府促進寬頻服務【2008.6.24／AP Internet Writer／ANICK JESDANUN撰／NccWatch摘譯】 網際網路創辦人之一的Vint Cerf和FCC委員Jonathan Adelstein，合力重新呼籲美國政府應更積極地擴大寬頻服務。 他們兩人和其他新聯盟的成員承諾在全國各地舉行聽證會，並且已設立一個網站InternetForEveryone.org，概述他們的理念，像是普及近用（universal access），以及透過競爭以確保較低的網路價格和較快的連線速度。 但是這個團體還沒有提供太多細節，以及任何提議的法案。倡議團體Free Press的執行長Josh Silver說，新聯盟主要目的是要喚起意識，並且提出想法讓政府去思考 。 <詳全文> 美國全國廣電協會捍衛FCC的「可視性」【2008.6.25／BroadcastNewsroom／John Eggerton撰／尤柔淳摘譯】 廣電業者對抗有線頻道業者企圖反轉美國聯邦傳播委員會(FCC)的可視性命令的有線電視系統業者，而該命令要求有線電視業者其電視必載類比（以及必要時，數位）訊號，必須提供所有消費者看得見的訊號，他們認為有線電視頻道業者一開始就欠缺企圖翻轉此命令的立場，而且有線電視頻道業者的訴求並無道理可言。 C-SPAN、Discovery Communications、The Weather Channel、TV One、A&E Television Networks 和Scripps Networks將FCC這項命令告上法庭，認為這項命令將意味著重複把數位訊號載至類比上，然後給他們這些沒有接取數位有線電視訂戶，且讓「幾乎所有」的有線電視系統業者同時必載無線電視台的類比版與數位版，迫使頻道像是C-SPAN和其他頻道無法上架，這違反了第一修正案的權利。他們也認為FCC對頻道業者的管制已超過國會授權的範圍。 <詳全文> 雅虎與Google達成廣告協議【2008.6.13／NewYorkTimes／MIGUEL HELFT撰／NccWatch摘譯】 舊金山訊息-微軟與雅虎四個月之久的洽購談判，終使雅虎與他們最大的共同競爭對手 Google合作。 Google和雅虎表示，週四他們達成了一項協議，根據該協議Google將在明年給予雅虎一些搜尋結果和一些在美國、加拿大的網站廣告。 這項非獨家協議目的是提升雅虎的財務狀況，該公司表示，它將在第一年產生附加2.5億美元至4.5億美元的營運現金流量。 <詳全文> |
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NCCWATCH重點新聞回顧(2008/06/30-07/15)【2008.07.15/ NccWatch媒體公民行動網 /vehicle整理】
一、NCC新名單完成提名 送立院同意 NCC新名單完成提名 送立院同意 NCC新委員提名名單一波三折，原提名人中央大學通訊工程系主任張寶基因個人因素婉拒，將改提名政治大學新聞系教授彭芸。除彭芸外，另六位被提名人分別是 謝進男（現任）、國立清華大學科技法律研究所副教授翁曉玲、國立台北大學社會科學院經濟學系教授劉崇堅、國立台灣大學社會科學院副院長陳正倉、國立交通大 學電信工程學系教授李大嵩、世新大學新聞學系主任鍾起惠。 根據提名名單，謝進男、劉崇堅與李大嵩建議任期兩年，其餘四人任期四年。 NCC緊盯TVBS股權轉換 香港無線電視（TVB）集團老闆邵逸夫，已確定將TVB75%的股權，以125億到130億港幣的價值，轉賣給中國房地產大亨楊國強，一旦中資入股， TVBS可能違反「兩岸人民關係條例」，引發爭議。NCC表示，若TVBS間接股東股權有異動，直接股東東方彩視、百慕達商沒有變動，依現行衛星廣播電視 法，不用報審查，但若是轉手給中資，新聞局、陸委會及投審會等依兩岸條例等相關規定進行審查，NCC也會注意TVBS股權轉換情況。 中視擬取消優退 工會要求結算 中時集團再傳縮編，旗下成立四十年的中視公司將修改退休規定，取消員工享有的十五年即可申請退休的優退制度，引發員工恐慌。工會也發表聲明稿，表示員工無 法同意公司片面修改工作規則，強烈要求全面結算、優退方案比照台視、員工保有留任選擇權。勞委會副主委潘世偉說，中視員工十五年可以退休的規定寫在工作規 則中，而工作規則如已成為勞動契約的一部分，資方就不能片面更改。
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2008鐵馬影展高雄展來囉!鐵馬影展自2005年創立以來，影展團隊嘗試打造的是一個能夠讓關心社會議題與藝文活動的朋友們，都能融入的場域。在此，人們在可歡愉可低迴的氛圍裡，體會不同空間時間的事件與人物，開放對世界的看法... 鐵馬影展第四年了。 跌跌撞撞，鐵馬仍在不斷摸索中，卻也不知不覺到了第四個年頭，時間過得飛快。 我們總說，鐵馬是個以善意一點一滴堆砌起來的影展。 許許多多的人們，不論是舉手之勞，或是鼎力相助；是願意提供影片的導演，又或者是犧牲奉獻的工作人員。 累積起這些微小但眾多的善意，付諸行動，是鐵馬影展持續下去的基礎。 當然，也是支撐我們渡過漫長籌備過程的動力。 鐵馬影展For What？ ....... 更多詳細資訊，請上【鐵馬影展官方網站】 時間：7月22日-7月27日 地點：高雄
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