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第十七期 - 2008.06.01 邱鈺婷編輯 |
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請馬英九干預媒體！【2008.5.29∕NccWatch媒體公民行動網∕羅世宏撰】 五月二十日，新總統馬英九在大多數國人期待中就職。就職演說中，馬總統強調「絕不干預媒體」。這話可有兩種解讀：第一，馬總統說的是廢話，誰都知道政府不能任意干預媒體，但總統這麼說可以討好媒體，特別是媒體老闆。第二，馬總統會這麼說，是因為新政府根本沒有媒體文化政策，所以用這不痛不癢的說詞掩飾其媒體文化政策的窮乏。 細數馬總統的媒體政策，迄今只有三種相關說法。一是選前政見提出的「閩南語節目製作中心」，二是選後就任時說的「絕不干預媒體」，三是選後客委會主委黃玉振拋出的成立並納入公廣集團的「全國性客家廣播電台」。 第一個所謂「閩南語節目製作中心」的說法缺乏具體內容。若是指涉廣電製作資源區域化，以及支持公廣集團「南部台」的設立，提出具體的規劃與預算，才不會讓人覺得馬總統的政見有點不知所云。 <詳全文> |
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媒體公民大會師 齊為媒體新政聚聲－2008媒體公民會議全紀錄【2008.05.29∕NccWatch媒體公民行動網∕鄭仲堯撰】 新政府的傳播政策在哪裡？由媒體觀察教育基金會、媒體改造學社、傳播學生鬥陣、NCCWatch媒體公民行動網等媒改團體所主辦的「媒體公民會議」，於5月24日、25日假台北市長官邸召開，這也是國內首次以媒體改革相關議題所召開的公民會議，中正大學傳播系教授羅世宏表示，類似的媒體公民會議在國外已行之有年，來自各方關心媒體的公民代表們每年都會定期聚會，凝聚媒體改革的共識與行動方案，這次「媒體公民會議」的也希望能透過這種活動形式，提供一個公民社會對於媒體改革議題相互對話的場域。 現場六十餘位關心媒體改革的公民，分別針對公廣集團未來的發展、NCC的治理、紀錄片與音樂、社會運動與媒體改革等議題進行熱烈的討論，也提供給甫上路的新政府在媒體政策上的意見參考，強化公民社會在媒體政策上的意見參與。 公廣集團何去何從？公廣集團的未來與公共廣播電視法的推動 <詳全文> 2008媒體公民會議記要（一）：公民參與及公廣集團的進路【2008.5.28∕NccWatch媒體公民行動網∕張十七記錄】 自2006年華視併入公共電視視集團，客家、原民、宏觀頻道等陸續成為公廣集團的一員以來，台灣公共廣電體系的社會影響力日增，但也面臨法令過時，以及相應的集團整合衝突問題。差不多同一時期，國家通訊傳播委員會（NCC）積極研擬《通訊傳播管理法》草案，在因應數位匯流的前提下欲以之取代舊有的廣電三法。然而草案研擬過程中公民團體的著力有限，法令架構似有偏倚。在台灣的傳播產業與法令面臨重大變局的當下，公民的聲音豈能缺席？ 為了促進公民瞭解迫切的媒體管制議題，媒體改造學社、媒體觀察基金會、NCC Watch與傳播學生鬥陣等媒體改革團體於5月24、25兩日合辦媒體公民會議，目的在提出修法想像、匯集公民意見，爭取社會對更良善的媒體產業體制的支持，從而敦促當局積極正面地回應社會期待，處理此一迫切議題 <詳全文> 2008媒體公民會議記要（二）：向社運取鏡的台灣媒體改革運動【2008.05.30∕NccWatch|媒體公民行動網∕林靖堂記錄】 當今傳媒在台灣的發展，亂象頻仍。然，媒體改革運動牽涉台灣的政治經濟與社會文化脈絡，更較不易於政治與經濟的改革變遷。台灣的媒改運動史，隨著過去黨政軍三退運動，退報運動，乃至於媒體公共化公視建台運動的迭起，台灣媒體改革仍持續向前邁進。就此，媒改運動仍須努力，也因之，媒改社、媒體觀察基金會等，於近日，邀請多位社會運動工作者，分享其媒改運動經驗，以及社會運動與政府立法遊說的經驗，期待能夠彼此分享共同激盪更多媒改運動的可能性。 在媒體改革公民會議第二日早上的會議討論中，主辦單位邀請了近幾年結合台灣60多個NGO、NPO組織的「公民參與媒體改造聯盟」其中兩位成員，前智障者家長總會副秘書長孫一信，與婦女新知秘書長曾昭媛，從他們所在的組織對於社會的核心關懷問題出發，談談他們對於媒體再現問題的看法，以及過去幾年來，這些NGO組織參與媒體改革運動的經驗分享。第二場，則邀請全國教師會理事長吳忠泰、政大法律系助理教授廖元豪、台灣促進和平基金會執行長簡錫堦，交流彼此進行政府與立法遊說的經驗，以及社會運動的參與經驗。 <詳全文> 2008媒體公民會議記要（三）：我們需要什麼樣的通訊傳播管理法【2008.5.28∕NccWatch媒體公民行動網∕陳美靜記錄】 由媒體觀察教育基金會、媒體改造學社、傳播學生鬥陣、NccWatch媒體公民行動網、公民行動影音紀錄資料庫合辦的媒體公民會議在各方的關注下，參與人數在5月25日「我們需要什麼樣的通訊傳播管理法」議程中達到高峰，來自產、官、學界的不同公民齊聚，從不同面向探討將影響台灣傳播至鉅「通訊傳播管理法」。 法律專長的周宇修律師先從準立法機關NCC對於聽證權的行使談起；NCC數次執行多數行政機關早已忽略的公民聽證機制雖值得肯定，但在法令欠周全的環境下，對於聽證行使與否的分類、回應聽證意見的必要、及未行聽證程序可否事後彌補等問題借鏡美國經驗，保障公民參與影響的正當性。 <詳全文> 2008媒體公民會議記要（四）：媒體結構管制議題【2008.5.28∕NccWatch媒體公民行動網∕林昶宏記錄】 媒體公民會議第二天下午，經與談人闡述我們需要甚麼樣的通訊傳播管理法後，即進行分組討論，在小組討論一的部分，與會來賓針對媒體結構管制問題，發表不少問題與看法。
馮建三的回應為，放任業界自由進出市場，不見得是好做法，必須要靠論述游說，讓政府有權力管制。而羅世宏則認為讓業者協商會演變為傷害國內影視產業，所以影視製作基金若成立一到兩個頻道，到國外落地還能達成文化交流。業者是基金來源，本來就應該要出錢，在保障合理利潤前提下，成立新的頻道。這需要業者達成共識，而主管機關也應強勢介入協調。 <詳全文> 新聞局的處女秀【2008.5.23∕NccWatch媒體公民行動網∕管中祥撰】 五月二十日，新政府走馬上任，許多人對馬政府充滿期待，但實際上則是人民檢驗新團隊的開始。五月二十一日，馬英九舉行上任後的第一場國際記者會，新任新聞局長史亞平也正式登場亮相，以流利的英文主持記者會，媒體稱史亞平是這場國際記者會的最佳女主角。 這是史亞平的處女秀，媒體的對她的報導角度不再只侷限剛出場時的「亮麗清秀的外表，讓人驚艷」的外在形像，但仍脫離不了「台灣政府門面最美麗的化妝師」的表面說法。 依據慣例，總統府記者會主持人工作，幾乎是由總統府括總統府秘書長、副秘書長，或者公共事務室主任等官員擔任。不過，從史亞平的背景來看，此次國際記者會由新聞局長擔任，雖未必符合慣例，卻也不讓人意外。 <詳全文> |
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參議員要求政府課責辦公室研究獨立製作節目的播放情形【2008.5.21∕ Broadcasting & Cable∕ John Eggerton撰∕NccWatch摘譯】 三位美國的參議員要求政府課責辦公室（Government Accountability Office）研究獨立製作節目的播送情形。 批評媒體併購問題的Byron Dorgan和司法委員會主席Patrick Leahy，以及反壟斷小組的主席Herb Kohl，三人一起寫信給審計長Gene Dodaro，要求政府課責辦公室進行研究，他們擔心媒體併購會壓 縮獨立節目製作者的生存空間。 獨立節目製作者在FCC舉行關於媒體所有權的聽證會時，也提出相同的論述。此外，獨立節目製作者也在網立中立性的聽證會中表示，網路是播送他們內容的最重要希望。
Vint Cerf支持公共寬頻網路【2008.5.12∕IDG News Service ∕Nancy Gohring撰∕NccWatch摘譯】 Google的副總裁暨首席網際網路傳播者（chief Internet evangelist）Vint Cerf說，公共寬頻網路將有助於促進美國的寬頻網路普及和網路中立性。 Cerf日前在西雅圖進行演溝，他是有名的網際網路之父，創造了網際網路的基礎架構。西雅圖目前正在研究建造自己公共寬頻網路的可能性。在西雅圖南部的城市Tacoma已經擁有自己的光纖網路好幾年，而西雅圖可能會追隨Tacoma的腳步。 Cerf對於業者必須限制或封阻需要大量頻寬之應用程式的論點表示質疑，並且認為他們沒有證據來支持他們的論點，人們應該建造自己的網路來符合自己的需求。 <詳全文> 英判決要求政府應公開秘密遊說資料【2008.5.24∕CPBF∕NccWatch媒體公民行動網∕陳雅琪摘譯】 英國司法日前對長久以來為人詬病的政府秘密遊說工作提出反擊，商業、企業及改革部 （Department of Business Enterprise and Regulatory Reform, BERR)要求對與英國工業聯盟遊說團體的會面保密的申訴中敗訴。該申訴案件纏訟三年，當初是由於環保團體地球之友（Friends of the Earth)要求該部門的前身貿易與工業部（Department of Trade and Industry, DTI） 提供與聯盟的相關秘密會面內容紀錄而引發爭議。去年資訊委員會要求貿易與工業部應該提供所需的資料以供大眾參閱，不過商業、企業及改革部隨即向資訊法庭（Information Tribunal）提出申訴，而資訊法庭在日前做出最新判決，決議商業、工業及改革部應提供民眾要求的大部分資料以供查閱 。 地球之友團體的法務負責人表示，資訊法庭體認到遊說團體和政府之間的協議關乎公共利益，民眾不但有權利取得，而且政府應保持資訊的透明度，不應該固守將這些資訊視為秘密的過時作法。 <詳全文> XM正尋求一億兩千萬資金【2008.5.26∕華盛頓郵報 ∕Alejandro Lazo撰∕NccWatch摘譯】 XM直播衛星廣播業者上週依規定提出財務說明，說如果不得獲得美金1億兩千萬等值的財務保證，來確保與美國職棒大聯盟之間的合約，該公司財務將遭受威脅。 位於華府的這家公司，被要求必須籌集1億兩千萬的資金在財務信託帳戶，作為支付美國職棒聯盟取得轉播賽事相關的權利金。 在XM給證券交易委員會的資料中顯示，在2006年XM直播衛星廣播發行了公司擔保債券來支付這項支出，債券預計今年6月30日到期，XM刻正尋求其他財源來補足這項所需的財務支出。 <詳全文> FCC將對Sirius和XM的合併案做出決定【2008.5.24∕華盛頓郵報∕Cecilia Kang撰∕NccWatch摘譯】 FCC主席Kevin J. Martin在5月23日的記者會中說，FCC可能在六月底前，對Sirius和XM兩家直播衛星廣播服務業者的申請合併案做成決定。 Sirius和XM兩家的合併案，是兩家業者延宕甚久合併後的最後法規審查門檻，這項合併案引發消費者團體、聯邦和州層級議會的強烈批評，批評者認為衛星直播廣播業者的結合，將使消費者選擇性減少，並可能帶來漲價。 本週稍早，參議員Olympia J. Snowe（共和黨緬因州選區）和Claire McCaskill（民主黨籍密蘇里州選區）致函FCC主席說，如果兩家業者結合，FCC應該要求兩家業者繳回所使用頻率的一部分，讓其他競爭者來使用，同時也要要求合併後之公司，應對所有的製造商和衛星廣播玩家開放。他們是眾多批評本案並要求Martin駁回或附嚴格條件通過的國會議員。 <詳全文> |
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NCCWATCH重點新聞回顧(2008/05/16-05/29)【2008.05.29∕NccWatch媒體公民行動網∕vehicle/整理】 一、公視HDTV試播 年底前涵蓋三大都會區 一、公視HDTV試播 年底前涵蓋三大都會區 由行政院新聞局補助新台幣28億元、委由公視建置的HDTV無線數位頻道「HiHD」，15日進入試播階段；公視董事長鄭同僚表示，包括520總統就職及8月的北京奧運賽事，都會透過HiHD進行轉播，不過，目前僅有台北、高雄2個都會區可以收到訊號，台中則最快在2008年底可望有訊號覆蓋，發射網路建置的第2階段計畫將擴及大部分的台灣西部，第3階段則會涵蓋東部地區；不過，公視表示，由於預算仍在審議中，所以建置實際完成的時間表仍未定案。除了網路建置經費，新聞局另外投入約4億元補助63個節目，自16日起進入常態性播送。 二、NCC衛生署合作查察電台藥品廣告 核處紀錄列入評鑑換照 目前廣播電台醫藥節目常以民眾Call-in見証、來賓訪談等方式，將「廣告」訊息置入節目中，無意識中影響聽眾用藥觀念，節目中所推介的商品常涉虛偽誇大不實，違反經衛生主管機關認定的法令。行政院國家通訊傳播委員會日前開會決議，將與衛生署合作查察。NCC強調，廣播事業播出的節目或廣告內容違反廣播電視法或食品醫藥法令經該會或衛生主管機關核處的紀錄，都被列為評鑑與換照的重要評量事項，廣播電臺應切實注意改善。 三、避免WiMAX股權集中 NCC設合併門檻 |
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2008媒體公民會議相關資料2008媒體公民會議圓滿落幕，若您錯過來現場共襄盛舉的機會，沒關係！NcccWatch特地為不克前來但仍私下默默關心媒體政策的公民服務，將會議發言稿、與談人ppt以及會議手冊，皆PO上網。 請登入NccWatch媒體公民行動網，註冊成為會員，即可取得媒體公民會議相關資料。 1.會議手冊 2.會議記錄 3.與談人ppt 另有會議現場影音，真實呈現當日精采討論，將陸續上傳至NccWatch媒體公民行動網，敬請期待！ |
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第十七期-媒體公民會議後續報導
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