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第十六期 - 2008.05.16 邱鈺婷編輯 |
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新政府、新作為：有效管制廣電媒體的幾個方向【2008.5.15∕NccWatch媒體公民行動網∕洪貞玲撰】 五月二十日，新政府即將上任，承載著人民對新人新政的期待。但是從選前至今，尚未看到新政府的廣電媒體政策，這將是重拾執政權的國民黨政府無可迴避的議題。 在廣電媒體的發展上，國民黨政府自1992年開放電波資源，開啟廣電媒體市場競爭的序幕、也踏出公共電視的第一步；民進黨政府主政時期，終結黨政軍擁有媒體、成立NCC、擴大公廣集團，進入廣電管制與媒體市場的調整期。弔詭的是，台灣廣電媒體市場百家爭鳴、新聞自由度也居亞洲第一，然而，人民對廣電媒體的表現普遍不滿、批評之聲未曾中斷。原因何在呢？因為國民黨被迫採取開放政策，並未對健全媒體環境進行規劃，一味放任市場運作，導致媒體集團日益坐大、市場惡性競爭加劇；民進黨政府雖有進一步的媒改主張，但難以貫徹執行，無法有效導正媒體亂象，加上以置入式行銷餵養媒體，媒體公信力愈益下降。兩次政黨輪替後，台灣社會更深刻體認到政治力、商業力介入媒體的弊病，對扭轉媒體生態也有更多期待。
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論數位無線電視不再需要必載的可能性【2008.05.13∕NccWatch媒體公民行動網∕倪大程撰】 試著想像：如果你家中的電視遙控器，上面有兩個選項「有線電視」、「無線電視」，當你只需按鈕，就可在有線／無線電視頻道間輕鬆切換來去時，有線電視業者應不應該必載（must-carry）無線電視訊號，是否仍是一個重大的傳播議題？ 不過以上情況成立的前提，在於： 1、 無線訊號範圍已無遠弗屆，不管台灣頭台灣尾，烈嶼（金門）七美望安（澎湖）玉山山頂乃至家中廁所一角，都可收到無線電視訊號； <詳全文> 有線電視數位化：回歸市場機制應有配套措施？【2008.05.01∕NccWatch媒體公民行動網∕張惠嵐撰】 台灣有線寬頻產業17日舉辦「傳媒競爭力，數位新思維」國際論壇，會中產官學界到齊，原訂以有線電視數位化進程發展的問題，向政府請命，希冀解除對有線電視與市佔率相關的法令限制，並且鬆綁現行的費率制度，以及頻道銷售管制；呼籲政府退出政令指導的方針，儘早回歸市場機制。 同時，有線寬頻產業公佈的這份產業白皮書，替有線電視數位化的階段發展，畫了願景大餅，亟力鼓吹在對有線電視相關的政令法規鬆綁後，台灣有線電視數位化的普及率，將一舉從目前的7%提高到80%，豐厚的產業效益將上看40億美元，無論是對於數位化進程的基礎工程建制工作、製作內容的成本以及消費者的多元選擇權等，對整體數位化進程來說，都是一大利多；但問題的背後是，我們要如何去期待在回歸市場機制後，這些理想願景都能如期發生，如果失敗了，台灣有線電視數位化產業是否得捲土重來，屆時，市場機制勢必面臨重整，再者，如何再尋回消費者對有線電視數位化的信心，都是在開放法令鬆綁前，必須慎思的問題。 <詳全文> 電視數位化，電視節目更多元？【2008.05.01∕NccWatch|媒體公民行動網∕張晏蓉撰】 全球化時代到來，各國政府對於有線電視的數位化無不趨之若鶩。數位技術能有效壓縮頻寬至原本的六分之一，因此數位化後的頻道數目約可成長為現有頻道數的六倍；亦即現約一百台的電視頻道，數位化後原則上可擴增到六百台。國內致力於推動數位化之政策，部份目的即期許六百台電視頻道能提供更豐富多元的內容，落實保障弱勢、媒介多元、提供優質節目等目標。 然而，在期許政府全力推廣數位化基礎建設的同時，筆者不禁質疑六百台電視頻道是否就能達到多元？ <詳全文> 有線電視數位化的未來【2008.05.15∕NccWatch媒體公民行動網∕鄭仲堯撰】 有線電視業者日前公佈了一份數位匯流白皮書，使得沉寂已久的有線電視數位化再度浮上台面。有線電視雖然並未使用到頻譜資源，但由於有線電視已經是台灣民眾最常使用的媒體之一，因而有線電視的服務品質對於台灣民眾媒體使用的影響也至為巨大，數位化後的有線電視，多了互動媒體的功能也多了更多的頻寬，看起來應該是多了更多發展上的可能性，但這麼多年下來，卻始終在原地踏步沒有突破性的發展。 有線電視數位化不僅是一種技術上的變遷，更是一種制度上的大破大立。有線電視數位化使得傳統的有線電視和電信業者都能提供相似的服務，也就是產生一種競爭性的匯流（competitive convergence），然而這也衝擊出匯流在媒介經濟的重要議題之一，也就是廣電事業和電信事業的經濟規模過於懸殊，而產生競爭上的不平等。特別是台灣在政策上對於有線電視的想像一直和現實之間有著不小的落差，有線電視被定位成一種社區媒體，但實際上有線電視的地區媒體功能一直沒有發揮，各個分區獨佔的有線電視實際上也掌控在幾家大型多系統經營者手中，使得有線電視系統在實質上早已集團化。 <詳全文> |
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微軟宣布退出併購雅虎【2008.05.04∕The New York Times∕MIGUEL HELFT & ANDREW ROSS SORKIN撰∕NccWatch向奕蓓摘譯】 微軟週六表示放棄併購雅虎，其將收購報價提升50億美元，但雅虎仍然拒絕，認為價格太低。據一位熟悉內情的人士表示，週六上午於西雅圖微軟的執行長Steven A.Ballmer與Yahoo的首席和共同創辦人楊致遠會談。 熟悉內情的人士指出，在會議上，其中還包括雅虎的其他共同創辦人David Filo、微軟線上服務部門主管Kevin Johnson。微軟執行長Steven A.Ballmer從每股29.40美元，增加至每股33美元，或共約475億美元。楊致遠告訴Steven A.Ballmer，雅虎將不接受要每股低於37美元。 <詳全文> 英國EMI and Channel 4與微軟簽約，推出MSN電視服務【2008.05.12∕guardian.co.uk∕Mark Sweney撰∕NccWatch張晏蓉摘譯∕向奕蓓校對】 微軟與EMI、Channel 4 達成一項協議，請其提供一批包括Kylie、Robbie Williams的音樂錄影帶及電視節目Skins and Shameless片段等內容，以在MSN即時通服務上推出電視內容。微軟今天推出Messenger TV的服務，企圖向歐洲百萬名MSN使用者帶來線上影音服務。 在英國，微軟MSN即時通每個月約有1千4百萬名使用者，其因此特別與英國Channel4 及EMI協議以促使他們的內容能放在新興的服務上。Channel 4 將提供一批長達4分鐘，且超過20個「最優質Channel4」的節目片段。 <詳全文> 美國議員提議新的網路中立法案【2008.5.8∕ IDG News Service∕Grant Gross撰∕NccWatch摘譯】 兩位美國民主黨的眾議院議員提出一個新的法案，法案中規定如果寬頻網路提供者封阻或降低網路流量時，可能會違反反托辣斯法。 提案者其中一位是密西根的民主黨議員John Conyers，他同時也是眾議院立法委員會（House Judiciary Committee）的主席，曾提出網路自由和非歧視法案（the Internet Freedom and Nondiscrimination Act）；另一位是加州的民主黨議員Zoe Lofgren。 法案要求ISP業者在合理和非歧視的基礎下，與其他網路提供者的設備相連結。法案中也要求ISP業者在合理和非歧視的基礎下經營網路，讓所有的內容、應用和服務都能被平等對待，且有相同的機會接觸到消費者。 <詳全文> 歐洲興起一股剝除盜版者網路近用權之趨勢【2008.04.14∕New York Times∕Dorren Carvajal∕NccWatch 涂智翔摘譯】 受到音樂產業及政府的敦促下，一些ISP業者勉為其難的探討，是否有可能如同21世紀的刑罰般，採用迴避責任的方式：排除不當的線上使用者。 然而，當ISP業者嘗試使用一套「三打」（three strikes）警告系統，去切斷那些被認為非法下載版權音樂或電影使用者之網路權限時，遭到強力反抗。而這反抗聲浪持續擴大。 歐洲議會的立法者，在一次具象徵性的投票中，表達了他們對於這個由法國總統薩克奇倡導及其它國家政府開發的取徑，持反對的立場。而消費者團體也反對這項提案。 發起這項投票的瑞典籍委員克里斯多福．費歐娜表示：「這是一種對我們公民自由的破壞。」 <詳全文> BSkyB總裁James Murdoch批評BBC iPlayer服務【2008.4.26∕Celegraph.co.uk∕Roland Gribben撰∕張晏蓉摘譯∕邱鈺婷校對】 「藉由網路傳送電視」的新服務已成為BBC和衛星廣播業者BSkyB的新戰場。 BSkyB總裁James Murdoch控訴BBC主管機構「不負責任」，因其資助新服務的推出而造成該服務正進攻付費電視市場。 他宣稱BBC運用其市場力量，使iPlayer服務造成寬頻電視市場更競爭。他表示這個服務是一大邁進也是一個「先發制人的介入」，且其「排擠了大部分的競爭者。」 他並補充：「我並不是說它是一個不好的產品，但他真的排擠了競爭和革新。」 BBC本身則對新服務「讓消費者下載過去七天的BBC節目」的成功感到驚喜。iPlayer在上個月處理1750萬筆下載需求，而當時此服務推出仍不到三個月時間。 BBC指定將13000英鎊用於投資過去五年的隨選服務。 <詳全文> |
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NCCWATCH重點新聞回顧(2008/05/01-05/15)【2008.05.15∕ NccWatch媒體公民行動網∕vehicle整理】 一、兩岸電視頻道 將對等開放 一、兩岸電視頻道 將對等開放 520後兩岸經貿往來可望大幅解禁，大陸中央電視台、鳳凰衛視有意在台申請頻道，基於平等互惠原則，台灣也可由業者合資成立二至三台，與大陸協商，共同開拓大陸電視市場。我方應可有兩個頻道到大陸播出。但國內頻道業者誰能前進大陸，就很難推派。已有業者建議，頻道業者合資成立兩個電視頻道，共同赴大陸發展。此外，未來兩岸頻道如何對等落地，有很多操作細節，包括大陸人口比我方多，我方電視台創意則比大陸多，雙方各有優勢，各開放幾台、那些城市可播出...等，都須仔細磋商。 二、叩應競賽騙人 英電視台罰億 「英國獨立電視公司」（ITV）在叩應競賽上欺騙觀眾，要觀眾打付費電話，參加永遠不可能得獎的競賽，或從不會被列入計算的投票，違反Ofcome的廣播法。英國通訊傳播業的獨立主管機關「英國傳播管理局」（Ofcom）對ITV開鍘，處以創紀錄的568萬英鎊（約台幣3億4,300萬元）罰款。消息傳出時，ITV股價下跌了0.7%。 三、記者拒證言 擬增新法保障 立委吳志揚提案修正刑事訴訟法第一百八十二條，讓新聞記者有「拒絕證言權」保護消息來源。法務部常次朱楠指出，刑訴法第一百八十二條規定，醫師、律師等專技人員在業務範圍內對服務對象有保密義務，可在法庭上拒絕證言；但新聞記者的工作在報導而非保密，要保護的是消息來源而非消息本身，兩者目的不同，以準用方式並不合適。但在立委「沒有保障，記者如何揭弊」的質疑下，朱楠指出，記者如果報導真實，可修法給予保障，如國外對「吹哨子」揭弊者，就訂有法律保護。朱楠同意由法務部研究提出對案，在刑事訴訟法中另訂條文保護記者的消息來源。 |
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新政府、新媒體？--傳播政策在哪裡：2008媒體公民會議
台灣過去長期遭受黨政軍控制媒體之害，而在政治民主化後的今天，過度商業化造成族群撕裂、政治操弄及人權侵害的種種媒體亂象，加上國家對公共廣電媒體的投資不足，以致於媒體的民主化改革仍然是未竟工程。 值此關鍵時刻，能不能終結台灣商業媒體亂象，壯大公共廣電媒體，健全傳播與文化政策，在在攸關台灣民主政治能否深化，文化創意是否紮根，也攸關人權正義可否在這片土地上開花結果。 我們誠摯邀請您和我們一起開始，共同努力，讓媒體改革在台灣成為一場永不停止的公民運動！不管您關心的是民主政治、教育文化、弱勢人權、多元價值或是社會正義，媒體改革運動需要您的關心和參與！ 媒體改革千頭萬緒，當務之急制訂健全的「公共廣播電視法」與「通訊傳播管理法」，才能讓公共媒體向上提升，讓商業媒體告別亂象。為了實現這些目標，我們不能空空等待，更不能袖手旁觀，讓立法委員和NCC官員自行決定攸關台灣傳播環境的這兩部根本大法。 來，讓我們一起思考、討論、發聲和行動！再晚，恐怕就遲了。為了把握這次改革台灣媒體的契機，讓我們在「2008台灣媒體公民會議」上見！ 時間：2008年5月24日（週六）、25日(週日) 每日 9：00-17：00 指導單位：行政院國家科學委員會。 媒體觀察教育基金會董事長 管中祥 <會議議程請點此> |
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