【2008.08.12/OfcomWatch/NccWatch陳雅琪摘譯】
有鑑於青少年經由手機通訊方式取得資訊的情形日漸普及，英國於2004年1月首度正式發布關於手機通訊新內容形式自律的實施要點，針對手機中的商業訊息是否對青少年開放近用，以及內容分級等事項進行一系列的因應措施，並於2005年2月發布分級框架制度以保護青少年權益，英國各主要手機系統供應商均參與簽署表達支持，該要點及分級制度也被視為是手機通訊業者的自律表現。
而日前在檢視該要點實施情形時，英國傳播監理機構Ofcom (Office of Communications)首先嘉許實施要點背後的用意良善，指出該要點在防堵青少年接觸不當資訊以及發揮業界自律精神上，確實扮演了關鍵的角色，經由對業者及相關團體的研究訪談中，也發現實施要點和分級制度的功能都逐漸受到重視與肯。
不過，Ofcom隨後指出目前的成果仍有努力空間，像是消費者並無法明確獲知如何獲得防堵成人內容的訊息－使用手機且家中有兒童的成年受訪者中，只有15％的人聽過年齡分級制度。另外，調查中也請業者出具消費者曾經針對兒童接收手機不當資訊內容所提出的申訴意見等資料，不過業者幾乎都無法提出可信的數據。
Ofcom指出，為了確保提供透明及可信的營運數據，將建議獨立通訊分級組織（ Independent Mobile Classification Body, IMCB）在網站上定期發布年度報告和會議紀錄。再者，這份調查並未評斷業者「過濾科技」的有效性，因此Ofcom也建議業者定期性地針對手機商業訊息分級以及網路內容過濾等科技進行獨立的檢視，而且IMCB除了稽核這些檢視過程外，也應該在網站上公開檢視成果，以建立並強化大眾對實施要點和分級制度的信心。此外，Ofcom認為手機通訊業者應該考量以18歲做為一分為二的分界線是否真能保護青少年的權益，或者應該考慮提出不同的族群分類方法及依據。
評論網站Ofcom Watch表示，樂見Ofcom關注消費者權利，試著使手機內容自律g走向更好的發展。不過該網站也指出，手機內容是否存在自律機制令人質疑，而且對於目前手機內容訊息的規範，目前的情形更像是Ofcom與業者共同規範（co-regulation)的關係，而非僅是業者的自律。眾所皆知的是共同規範和自律牽涉到的是經費的分配，自律在表面上是業者承擔了規範的成本，而越來越多的新式管制方式讓規範媒體的成本變得更加難以計算。 本文作者認為這是一種反匯流的規範形式，他指出，Ofcom看起來每年都在減低規範的成本，但實際上是政府將許多原本管制機關的職責轉移到企業體身上，也就是說，規範所需耗費的成本並沒有消失，只是被一併轉嫁給企業而已。
委員會則表示將深入調查BBC的管理安排，如了解BBC信託(BBC Trust )確保其公司不會對市場造成扭曲性影響。
完整報告網址：http://www.ofcom.org.uk/advice/media_literacy/medlitpub/ukcode/
原文出處：Ofcom review industry code on under-18 access to adult content on mobiles…
